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开化县池淮镇人民政府文件
池政﹝2010﹞32号
池淮镇学校、幼儿园及周边治安综合治理
工 作 方 案
各村委会、中小学校、幼儿园：
为认真落实中央和省、市、县各级对学校、幼儿园及周边治安综合治理工作要求，进一步做好全镇学校及周边治安综合治理工作，切实解决校园及周边治安环境存在的突出问题，更好地创造有利于广大中小学生、少年儿童健康成长的良好环境，结合我镇实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、创建平安开化的总体要求，进一步加大学校、幼儿园及周边治安秩序的整治力度，建立和完善长效管理机制，维护学校、幼儿园及周边治安秩序，为广大师生创造一个安全、文明、和谐的环境。
二、工作目标
坚持“安全第一、预防为主，远近结合、综合治理”的方针，通过开展学校、幼儿园及周边治安综合治理，进一步落实学校、各村的安全管理责任，全面排查治理学校安全隐患和安全管理工作的薄弱环节，认真研究解决存在的突出问题，建立健全隐患排查治理机制，普遍建立起较为完善的学校安全工作体系，充实完善学校安全管理机构和人员，健全安全工作各项规章制度，促使校园及周边地区秩序明显好转，确保实现“三下降三提高”的工作目标，即发生在校园及周边的侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件明显下降，坚决遏制群死群伤或影响恶劣的刑事案件；涉及师生的交通事故明显下降，坚决遏制群死群伤的交通事故；学校火灾事故明显下降，坚决遏制群死群伤的火灾事故；涉校治安案件的查处率和刑事案件的侦破率明提高；师生安全意识和防范能力明显明显提高；师生、家长对校园治安状况的满意率明显提高。
三、组织领导
池淮镇学校、幼儿园安全工作领导小组统一领导下具体组织实施。学校、派出所可根据本部门的有关职责，结合工作实际，组织开展专项整治行动。
四、治理范围
全镇各中小学校、幼儿园。
五、治理措施
1、加大对学校内部矛盾纠纷的排查力度。重点排查三个方面内容：一是学校教职员工中有无偏激、过激言语和行为；二是学生家长中有无针对学校的偏激、过激言语和行为；三是学校与企业、利益群体、个私老板之间有无利益冲突。
2、加大对涉校违法犯罪活动的打击力度。重点打击侵害师生人身安全和权益的违法犯罪案件。尤其是对强迫学生交“保护费”、敲诈勒索学生的涉案人员要认真追查，对未破的涉校刑事案件要全部摸排登记，尽早破案。
3、加大对学校及周边突出治安问题的整治力度。主动联系公安、教育、工商、文化、城建、卫生、通信、食品药品监督、环保等部门，切实加大对校园周边的网吧、餐饮、娱乐场所的清理整治力度。一是严格执行中小学校周边200米以内不允许开设酒吧间、歌舞厅、录像室、台球、电子游戏室的规定，对中小学校周边现有的营业场所逐一摸底登记，违反规定的要坚决取缔。二是不允许在校门前两侧100米以内摆摊设点、堆放杂物、开设农贸市场和停车场，对已设立此类设施的，经政府批准迁移到适当地段。三是对学校附近的各种不合理的临时建筑，配合规建部门依法予以拆除。
4、加大对校园周边道路交通秩序的管理力度。一是对学校周边道路交通安全设施进行认真仔细的排查，对排查中所发现的标志和安全设施不全或缺失损坏的要及时向镇政府报告，并积极联系有关部门进行整改。二是要加强学校周边道路，加强学生上学、放学通行较多道路的巡查，重点是加强学生放学时对上述道路行驶车辆的超速、不按规定让行等交通违法行为的查处，并结合实际，适时开展交通秩序专项整治。对地处交通复杂路段的学校，在学生上学、放学时，公安要派出警力，协助学校共同作好校园门口交通秩序的维护工作。三是中小学校、幼儿园要采取多种形式加强对校师生的交通安全宣传教育，提高他们的交通安全意识和自我保护能力。四是镇政府要与教育、交通等部门要研究加强学生接送车管理的有效措施，严禁无牌无证、报废、不符合安全技术标准等违规车辆接送学生。加强对学生接送车驾驶员人的审核和管理，严禁无资格的驾驶人驾驶学生接送车。五是要开展中小学校错时放学制的落实，切实减轻农村客运车辆的压力。六是交通、农机等部门要开展学校周边道路三轮摩托车、低速载货车和拖拉机等货运车辆非法载客和从事客运的专项整治，确保学生上下学不乘座非载客车辆。
5、加大对学校火灾隐患的排查整改力度。一是综合治理期间，要对各类学校开展一次消防安全大检查，重点排查疏散通道、疏散楼梯位置和数量是否符合要求，消防设施和灭火器材是否完好有效，消防安全管理是否到位等，对发现的重大火灾隐患要责令限期整改。二是学校、派出所要明确一名主管领导专门负责校园消防安全的督查指导，促使学校依法履行消防安全职责，对存在隐患的学校要督促其在最短时间内整改到位。三是要采取有效措施，强化校园消防知识、自救知识等方面的宣传工作，切实提高师生的消防意识。对未经审批的乡村个体幼儿园要在教育主管部门进行清理整顿基础上，消防大队和各派出所要对其加强监督检查，及时发现消防安全隐患，有效防止火灾等安全事故的发生。
6、加大对学校安全工作的宣传教育力度。要继续完善中小学法制副校长制度，把此项工作纳入公安、教育部门工作职责当中，并负责抓好治安防范、交通和消防安全宣传教育工作，不断提高学生的法制观念、安全意识、自我防范和自我保护的能力。同时，要充分利用广播、电视、报刊、标语等媒体进行宣传发动，形成全社会共同参与的良好氛围。
六、工作步骤
全镇学校、幼儿园及周边治安综合治理工作分四个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段（5月3日至9日）。成立相应的工作领导小组，进行全面动员部署，并制订本镇学校、幼儿园综合治理工作方案，明确任务，落实责任，全面启动综合治理工作。
第二阶段：集中排摸阶段（5月10日至6月10日）。全镇各学校、幼儿园和相关部门按照各自职责，结合深化“平安开化”建设不稳定因素大排查、大调处活动和社会治安重点地区排查整治活动要求，对本单位或辖区内涉及学校安全的所有方面集中开展一次拉网式排摸，对排摸出来的隐患问题逐一进行登记造册，并及时落实整改措施，做到边查边改。
第三阶段：分类整治阶段（6月11至9月10日）。由镇学校、幼儿园安全工作领导小组对各单位上报的问题和隐患进行统一汇总，并根据问题的性质进行集中梳理，分类明确整改意见，统一交办相关责任单位落实整改。
第四阶段：总结提升阶段（9月11日至12月31日）。由镇学校、幼儿园安全工作领导小组组织对各单位综合治理工作进行检查，重点跟踪抽查问题隐患整改情况，并对全镇综合治理工作开展情况进行全面总结，对整治不力、问题突出的单位，责令延长专项整治期限，并追究有关负责人责任。同时，积极借鉴工作过程中涌现出的好的经验做法，着力完善落实长效工作机制，确保工作成果得到有效巩固。
七、工作要求
1、加强领导，落实责任。各村、各部门要清醒认识加强学校、幼儿园及周边安全工作的极端重要性，迅速行动起来，加强组织领导，调动各方面力量，务必把安全工作责任、措施落实到学校、幼儿园所在地村党支部、村委会，落实到每一个社区、农村村组，落实到学校、幼儿园，坚决杜绝各类恶性案件的发生。
2、深化排查，稳控到位。各村要迅速组织开展拉网式排查，切实把本地区容易肇事肇祸的精神病人、长期缠访闹访人员、对社会严重不满的人员排查出来，立即逐一落实教育、疏导、稳控措施，坚决防止其从事违法犯罪活动。
3、迅速行动，主动防范。要迅速组织对学校、幼儿园等易被侵害单位的安全检查，针对存在的薄弱环节，切实加强人防、物防、技防工作。公安部门要加强对学校、幼儿园等周边治安巡逻，特别是在学生上学、放学等重点时段和周边治安复杂的重点部位，要增加巡逻力量，加大巡逻密度。学校、幼儿园等要建立健全保卫组织，增加得力的保卫人员，加强内部巡逻守护，每个幼儿园必须配备1名以上男性工作人员。学校、幼儿园等要加强对老师等人员的教育、组织，增强他们的防范意识，提高自防、自卫、自救能力，确保一旦发生案（事）件，能够齐心协力地制止违法犯罪活动。
4、讲究方法，加强引导。坚持“内紧外松、内外有别”，主动引导舆论，并加强对宣传报道的管控，防止渲染、炒作，产生诱发效应。同时，积极做好学校、幼儿园师生的教育、组织，增强他们的防范意识，提高自防、自卫、自救能力，确保一旦发生案件，能够齐心协力地制止违法犯罪活动。
池淮镇人民政府
二O一O年五月五日
主题词：学校、幼儿园 治安 综合治理 工作方案
抄送：政法委、教育局
池淮镇党政综合办公室 2010年5月5日印发
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