林政〔2010〕20号

关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知

各村委会、各企事业单位：

为认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于继续开展“安全生产年”活动的通知》（浙政办发明电〔2010〕58号）和《开化县人民政府办公室关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（开政办发〔2010〕20号）精神，经乡政府研究，现就我乡继续深入开展“安全生产年”活动有关事项通知如下：

一、继续深入开展“安全生产年”活动重要意义

近年来，我乡安全生产形势基本稳定，各类安全生产上报事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标已连续六年实现了“零增长”的目标。但安全生产事故总量仍然有，安全隐患还存在，形势依然严峻。继续深入开展“安全生产年”活动，是进一步强化两个主体责任的现实要求，是夯实基层安全生产基础工作的客观要求，是有效遏制重特大事故发生、实现安全生产形势持续稳定好转的重要举措，同时也是落实“环沪护城河”安保工程的有效载体。各村委会、各企事业单位要深刻认识深入开展“安全生产年”活动的重要性、必要性和紧迫性，要把思想统一到国务院、省、市和县政府的决策部署上来，加强领导，狠抓落实、务求实效。

二、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业创新、富民强县”总体战略，以贯彻落实省、市、县《关于进一步加强安全生产工作的意见》（以下简称《意见》）为主线，以实施“365安全生产行动计划”为重点，通过“主体责任落实年”、“隐患治理年”、“百千万”专项行动、“安全生产月”活动、深化“三项行动”和“三项建设”活动等载体，力争使各村、各企事业单位安全监管队伍建设和业务建设得到进一步加强，监管工作更加有效，“三项行动”更加深入，“三项建设”更加到位，生产经营单位安全管理工作水平得到较大幅度提升，较大以上事故得到有效遏制，世博安保各项目标任务圆满完成。

三、主要内容

1、全面实施“365安全生产行动计划”。 各村委会、各企事业单位要按照省、市、县《意见》要求，以“三个确保”为目标，突出“六大重点领域”，强化“五项工作措施”，全面加强安全生产工作，努力形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，开创我乡安全生产工作新局面。

2、严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，全面改进和加强企业安全生产基础工作，建立健全企业安全生产管理体系和责任体系。进一步总结推广企业安全生产基本情况月报和安全生产分类管理经验，按“巩固A类、提升B 类、重点整治C类、下决心压缩淘汰D类”的原则，引导企业落实责任，提高管理水平。督促企业设立安全生产公告公示制度，及时公开企业安全生产基本信息，保障企业内部员工及周边群众对企业安全生产情况的知情权。完善企业“黑名单”制度，对安全生产管理不严、事故多发、隐患严重的企业，要进行必要的曝光，促使企业自觉履行安全生产主体责任，确保企业安全生产管理队伍、教育培训、管理制度和操作规程及经费保障、防护装备（设施）、警示标牌标志、台帐资料、应急措施等安全管理基本要素的落实。要突出抓好“以班组”为重点的现场安全培训和现场安全管理，对安全生产责任不落实、整改不到位的，要依法对企业及其负责人给予处罚。对由于安全生产责任制度不落实，造成人员伤亡和财产损失的，要依法从严处理。

3、力推企业安全生产规范化建设。在高危行业组织开展岗位达标、专业达标和企业标准化达标等建设活动，积极推广先进的安全管理模式和方法，鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性。各类生产经营企业要严格落实安全生产法律、法规、标准和行业规程，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，坚决遏制超能力、超强度、超定员组织生产。要从法规落实中查找不足，从标准化达标中查找差距，从日常管理中查找薄弱环节，从事故案例中查找教训，从调结构促转型中查找机遇，不断提升企业内部安全生产管理水平，实现效益、安全两提高。积极探索推动标准化工作的财政扶持政策措施，引导更多的企业走上安全生产管理规范化、标准化之路。

4、深化隐患排查治理工作。继续深化道路交通运输、建筑施工、非煤矿山、消防、工业商贸、烟花爆竹、农业机械等重点行业领域安全隐患排查治理工作。扎实推进道路交通安全动态监管系统建设，继续治理超员、超载、超速、超限和酒后驾车、醉酒驾车等严重交通违法行为，继续深化临水、临崖、高落差和事故多发点段整治。认真开展工程建设领域突出问题的治理，深化坍塌、坠落等事故专项治理。进一步规范非煤矿山资源开发和安全管理秩序，落实小水电安全年审工作。深入开展以人员密集场所、“三合一”生产经营场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。要加强特种设备和防雷设施的检测检验和工程竣工验收。要建立完善隐患治理数据库，抓好档案建设，加强监测评估，完善重大事故隐患挂牌督办机制，通过隐患排查和治理，减少历史欠帐，提升各行各业安全事故综合防范水平和风险控制能力。

5、坚持“科技兴安”战略。大力实施安全技术改造，加快推进重点行业（领域）安全关键技术运用，推广一批先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，支持安全生产信息化项目，提高安全生产信息化水平。把安全科技进步纳入结构调整、产业升级的重要内容，做到安全技术与建设项目“三同时”，积极引导企业和相关单位应用先进适用技术。力推化工自动化安全控制系统和矿山中深孔爆破新工艺、重大危险源视频监控系统的应用，强化重点车辆GPS监控平台建设和应用，逐步建成、应用一批有示范引领作用的项目，努力提升高危行业、高风险岗位本质安全水平。

6、加强安全宣传教育培训工作。进一步健全县、乡、企“三级”安全培训机制，强化企业培训的基础作用。落实企业负责人、安全管理人员和农民工的培训，加强新进人员岗前培训和高危行业、中小企业一线操作人员安全培训，落实特种作业人员、特殊岗位作业人员培训持证上岗制度。注重安全专业技术人才培养，推动注册安全工程师执业资格培训取证工作，提升各类安全管理人员的业务素质和业务水平。加强安全宣传工作，着力抓好第九个“安全生产月”、“安全生产万里行”和“安康杯”竞赛等安全生产宣传活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识。开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭等“五进”活动，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。

7、不断提升应急管理能力。以安全生产应急管理机制、应急救援队伍、应急救援指挥平台建设为重点，完善安全生产应急救援通信网络、技术支持、物资装备储备等保障系统，建立健全县、乡、村（企）三级安全生产应急管理网络，进一步整合各方面的抢险救援力量，加快基层应急救援队伍建设。建立健全各部门、各行业之间的应急救援联动机制，加快建设全乡安全生产应急平台体系，形成政府与企业联动，统一指挥，结构完整，功能齐全、资源共享、保障有力的安全生产应急救援体系。根据应急救援预案，定期组织开展应急抢险、人员疏散、现场医疗救治、紧急处置等应急救援演练和培训，提高应急处置能力。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，制定并完善实施细则，确保道路交通事故受伤人员的应急救治。

8、加大执法力度。要综合运用经济、法律和行政等手段，加强执法监督，依法严厉打击企业非法生产经营和建设行为。全面梳理近年来严重影响安全生产的违法违规行为，进一步明确打击重点：工矿商贸领域要继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营活动的非法违法行为；配合县里对交通运输领域继续依法严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超速和酒后驾车、醉酒驾车等违法行为；消防安全领域要继续以人员密集场所为重点，严厉查处消防违法行为。要严格安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等执法程序和制度，健全执法协调机制，按“四不放过原则”依法从严查处事故，严肃追究事故责任人的责任。

9、加强安全监管监察队伍建设。认真贯彻落实《浙江省安全生产条例》和省市县《意见》精神。积极推进基层安全生产监管网络建设，加强乡、村（企）安全生产工作。基层安全生产监管机构设置、人员配备、经费保障、安全监管、基层基础工作等方面都要按上级要求，结合自身工作实际，贯彻落实到位。要总结推广一些好的经验和成功做法，不断提升基层安全生产管理水平。

四、工作要求

各村委会、各企事业单位要把深入开展“安全生产年”活动作为今年安全生产工作的一项重要任务，摆在突出位置，切实加强领导，明确责任分工，健全保障机制，狠抓工作落实。主要负责同志要切实担负起领导责任，亲自研究部署；分管领导同志要深入一线加强督促检查，及时研究解决贯彻落实中遇到的问题。要严格安全目标责任考核，逐级分解落实责任，一级抓一级，层层抓落实，并强化督查，确保取得实效。

各村委会、各企事业单位要建立健全安全生产信息报送制度，及时掌握本辖区、本部门“安全生产年”活动开展情况。请各村委会、各企事业单位于季后1日内将每季度开展“安全生产年”活动进展情况报乡安监站。

二○一○年四月十五日

主题词：   安全生产年        活动                通知                       

林山乡党政综合办                        2010年5月19日印