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金村乡2010年“十小”行业整治与规范工作
实施意见
为认真贯彻落实省、市、县“十小”行业整规工作会议精神，切实做好今年整规的各项工作，圆满完成三年整规的目标任务，根据《2010年“十小”整规工作目标责任书》确定的目标任务，特制定2010年度全乡“十小”整规工作实施意见。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，按照“全面完成、长效巩固、转型提高”的总体要求，结合我县实际，围绕“促转型、促升级、促发展”的工作主线，扎实推进“十小”整规工作，着力改善生产和消费环境，保障消费安全，巩固整规成果，实现转型升级和持续健康发展的最终目标，全面完成整规工作目标任务。
工作目标：到2010年底，全乡“十小”经营点的整规覆盖面要达到100%，规范率达99%以上；村部门整规的完成率要达到100%，辖区内“十小”行业规范率达99%以上；“十小”行业中无证照或不按照法定条件和要求从事生产经营、产品或服务不符合保障人身健康安全标准、生产经营假冒伪劣产品等突出问题得到基本解决；“十小”行业质量安全长效监管机制基本健全，实现“十小”行业管理常态化、制度化；调整结构、整合资源、发展品牌、创新业态，促进“十小”行业转型发展，通过“十小”行业转型发展，实现质量安全更有保障，经营单位更加发展，群众得到更好服务。
二、具体措施
1、进一步明确工作重点。村部门要对照今年的工作目标任务，结合当地实际认真加以分析研究，明确整规工作重点对象。要加大未达标单位的整规工作力度，制定整规时间表，集中力量、化大气力、克难攻艰，确保达标，对经多次整改仍达不到验收标准的，要做好沟通协调劝其退出或坚决予以关停取缔；组织开展整规“回头看”，全方位查漏补缺，做到“抓反复、反复抓”，保持高压态势不松动，对不再符合示范单位条件的要实行摘牌处理，全方位查漏补缺，有效巩固整治成果；各村要做好“十小”经营单位的动态管理的工作，发现本辖区有新的经营单位出现，要及时督促规范，并要通报相关监管部门，监管部门要及时跟进纳入监管范围。
2、加强“十小”整规宣传工作。各乡镇、部门要制定宣传方案，扩大宣传面和宣传效果，强化对典型、成效、经验的宣传力度。县“十小”办将推行信息宣传考核制度，以信息反映实绩，以宣传反映成效；制订方案并组织开展“小事大民生，十小大成效”等主题宣传活动，重点宣传“十小”整规工作中经营单位改善生产经营条件、转型升级对提升农村消费环境，提高行业质量安全水平、促进农民增收、农民就业等方面的特色亮点内容，为整规工作营造良好社会氛围。
3、开展创建评比活动。乡“十小”办将开展全县整规示范乡镇、示范街、示范户等创建评比活动，进一步完善示范评比标准、奖励措施等，在全乡示范村、示范户中推荐单位参加全省、全市的“十小”质量安全“百镇百街”创先示范活动，争取有更多的村、部门进入全省、全市的“百村百街”行列，有更多的经营户能够进入全市示范户行列；各乡镇（园区）、部门也要结合本区域、本部门实际，组织开展争优创先活动。
4、落实监管举措，加强长效监管机制建设。努力构建“机制模式化、经验制度化、制度常态化”的工作格局，进一步建立健全“十小”整规长效机制，落实村、部门的监管举措、基本工作制度，实现整规工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变。
乡政府、村、部门要承担起“十小”行业的管理、督促、协调等职能，明确“十小”行业的主要管理机构以及职责，明确负责“十小”行业的村干部以及驻村干部的责任。在成功经验的基础上继续探索完善各种业主自我管理、自我规范、自我约束的机制。如协会、村规民约、星级评定等。
各牵头部门要建立“十小”行业日常监督管理制度，明确管理科室、责任人员，并随着整规工作的逐步到位转入常态监督管理状态。
5、促进“十小”行业转型提高。各村、部门要制定本地区“十小”行业发展规划并列入本地社会经济发展规划。各村、部门要加大对“十小”行业的政策引导和扶持，从简化优化行政服务、税收优惠、减免收费、用地选址、网点规划和金融信贷等多方面，为“十小”行业的健康发展创造良好条件；鼓励“十小”行业联小做大，扩大规模，提升层次，转型发展大力发展连锁经营、个体加盟、配送物流等新兴业态，改造提升传统业态，推动“十小”行业服务功能、管理制度、经营方式的创新，促进“十小”行业优化结构、层次提升。
6、加大督查力度。乡“十小”办将组织开展对村、部门工作进展情况的督察，督察的重点是已达标单位的反弹回潮情况、剩余未达标对象的整规情况、常态化监管的措施等方面；开展暗访、邀请人大代表、政协委员等对整规工作进行视察，以推动重点、难点问题的解决。
三、工作要求
1、加强组织领导，完善工作机制。各村、部门要召开“十小”整规工作动员会，统一思想，进行全面部署，层层签订目标责任书，对目标责任进行再细化、再量化，完善并落实工作制度，落实人员、经费等，保障整规工作的有序开展。要在总结去年工作机制的基础上进一步完善工作机制，将已经证明有效的工作机制制度化，特别是部门与乡镇之间、部门与部门之间的合作、互动、协调的工作机制，成为有效并能长期运行的常态工作。要对存在的工作机制上的问题及时查漏补缺，防止出现工作缺位、责任缺失。
2、落实工作方案，明确工作进度。各村、部门要结合实际，研究制定出本地区、本行业整规工作年度计划方案，明确各阶段的工作重点、具体措施及工作要求，保工作落到实处。
金村乡人民政府
2010年7月1日
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