开化县环境保护局文件

开环〔2010〕8 号

开化县环保局关于深入开展“践行科学发展，服务小县大城，争当时代先锋”创先争优活动的实施方案

局科室、直属各单位：

为进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，按照县委的统一部部署，根据县机关工委《关于在县直机关党组织和党员中深入开展“践行科学发展，服务小县大城，争当时代先锋”创先争优活动的实施方案》精神，结合本部门实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以加强党员队伍建设、提高党员素质、增强服务能力、增强党组织的战斗力和凝聚力为指针，认真落实“五好五带头” 要求，深入开展“践行科学发展，服务小县大城，争当时代先锋”创先争优活动，为实施“生态立县、特色兴县”战略，推动“产业高新、小县大城、生态发展”建设，实现开化经济社会又好又快发展奠定坚实的组织基础。

二、工作目标

通过开展创先争优活动，努力促进机关党建工作机制进一步完善，机关党组织和党员践行科学发展的能力进一步提升，党群干群关系进一步密切，和谐稳定发展局面进一步巩固。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。到2012年，把我局党组织建设成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的先进机关党组织；在我局党员干部中培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀共产党员；把我局机关建成体现时代要求、工作特色鲜明、推动科学发展成效明显的党建工作示范点。

三、主要内容

开展创先争优活动以深化作风建设为总抓手，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主要内容，以创建“五个好”机关先进党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要形式，积极开展“讲党性、重品行、作表率”活动，争做“廉洁高效先锋”。

机关先进党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。学习型领导班子建设成效明显，深入学习实践科学发展观，严格执行党的民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，开拓创新；党组织负责人政治素质好，工作能力强，熟悉掌握生态建设、环境保护和党建工作的基本内容、基本方法、基本程序，能围绕机关中心工作创造性地开展活动；领导班子有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。局机关党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；发展党员按程序、有计划；认真做好民主评议党员工作，及时表彰优秀党员、处理不合格党员；积极开展创建“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，机关党员在服务中心、服务基层、服务群众中的先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。严格落实“一岗双责”、“三会一课”等制度；探索建立以密切联系群众为重点的机关党组织联系服务群众机制，以党务公开、双重组织生活、党员民主评议为主要内容的机关党组织民主管理机制，以教育做实、管理到人、跟踪培养为基本要求的机关党员教育管理发展机制，以有人理事、有制度管事、有阵地活动为基本标准的机关基层党建工作保障机制，成效明显；机关党建工作考核评价办法完善，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕生态建设和环境保护中心工作，服务全县经济发展大局，认真履行职责，切实完成各项目标任务，扎实推进我县生态建设和环境保护事业的发展。扎实推进机关党建工作走在前头，党的建设与各项业务工作统筹兼顾，相互促进。五是群众反映好。机关党员干部执政为民、服务发展意识强，坚持深入基层调查研究，注意倾听群众意见，诚心诚意为群众做好事、办实事，党群干群关系密切；机关办事制度规范，党员干部带头依法行政、严格照章办事；政风、会风、文风得到切实改进，机关工作务实、优质、高效，廉洁自律各项规定得到严格落实，工作作风和工作实绩得到基层和群众认可；在年度县级机关满意不满意单位评选中达到满意以上。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高，当勤奋好学、学以致用的楷模。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率；认真学习科学文化知识和业务技能，成为熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”。二是带头争创佳绩，当锐意进取、爱岗敬业的楷模。勇于在工作上创新，积极探索新机制、新方法，推进科学行政、民主行政、依法行政，以创新的精神努力完成各项工作任务；具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众，当心系群众、服务基层的楷模。具有强烈的宗旨意识和服务意识，带头密切联系群众；带头落实服务承诺制、首问责任制、公开办事制度等措施，简化工作程序，提高办事效率，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。四是带头遵纪守法，当清正廉洁、干净干事的楷模。牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律特别是中央、省市和县委关于反腐倡廉的各项规定，带头执行廉洁自律有关规定，模范遵守国家法律法规，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。五是带头弘扬正气，当公道正派、弘扬正气的楷模。模范践行社会主义核心价值体系，积极参加党员志愿服务活动，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、工作步骤与重点工作

创先争优活动着重围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个阶段实施。 

（一）发动部署，公开承诺阶段 (2010年5月—6月中旬)

主要抓好三项工作：一是动员部署。召开动员大会，对党员干部进行深入动员，使每个党员明确创先争优活动的目的、任务、要求和自身责任，努力使广大党员积极主动参与到“创先争优”活动中来。二是制定方案。制定开展创先争优活动方案，明确工作目标、重点任务、时间进度和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。三是学习讨论。认真学习胡锦涛总书记在深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，对照“五个好”、“五带头”要求，组织开展大讨论活动，细化创争标准，落实创争规划。

（二）全面创争，扎实推进阶段(2010年6月下旬—2011年6月) 

重点抓好以下四个方面的工作：

一是开展争创学习型党组织和学习型党员活动。以专题报告会、机关读书会、周一夜学等形式，引导党员积极参与学习型党组织创建活动，掀起学习型党组织创建热潮。通过组织理论宣讲、举办知识讲座、抓好网络学习和个人自学等形式，不断完善机关党员干部知识结构，全面提升能力素质。

二是拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。通过组织党员开展重温入党誓词、回顾党的成就、学习党的方针政策、领导干部讲党课等活动，强化对党员的党性教育，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质党员队伍。

三是深化机关效能建设和政风行风建设。组织开展“深化作风建设年”活动，积极推进以“治庸治懒、增效提能、狠抓落实”为重点的机关作风建设。大力推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，切实做到审批提速、工作提效、服务提质，严格执行上班工作纪律，进一步提高工作效率。

四是设立“党员先锋岗”和“党员示范窗口”。在行政服务中心环保窗口设立“党员示范窗口”，在环境监察大队、环境监测站设立“党员先锋岗”，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

（三）对标定位，晋档升级阶段(2011年7月—2012年6月底)

主要抓好三项工作：一是树立典型。根据情况确定3－4名单位模范党员，采取多种形式，大张旗鼓的宣传扩大典型影响力。二是找准定位。党员干部都要对照环保系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是全面提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，先锋党员干部的比例有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制阶段(2012年7月—党的十八大召开前)

围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过多种形式，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进生态建设和环境保护工作的成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。组织党员、群众进行评议考核，并积极做好准备，迎接县级机关工委对创先争优活动情况的考核。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，建立创先争优的长效机制。

五、组织领导

（一）加强领导，明确责任。成立以局党组书记、局长邓仕海任组长，项李家、俞建芳、刘辉、方力等同志任副组长的创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由项李家兼任，具体负责创先争优活动的组织协调、督促检查等日常工作。

（二）强化宣传，营造氛围。充分运用多种形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、总体要求、方法步骤，宣传各行各业的先锋党员干部事迹，注重用身边典型教育引导身边人，在全局营造学习先进、崇尚先进、争当先进的舆论氛围。

（三）突出特色，探索创新。按照县委的总体部署，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，根据局的实际，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。

（四）严格督查，狠抓落实。局成立专门督导组定期对活动推进情况进行检查调度，对各科室（大队、站）每个党员干部履职尽责、岗位作为情况进行督查、通报，对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。

二0一0年六月八日

主题词：环保   创先争优   实施方案   

报：县委组织部，县机关工委，存档

开化县环境保护局办公室            2010年6月8日印发