开化县安全生产委员会办公室文件

开安委办〔2010〕16号

关于切实加强我县易燃易爆危险化学品

安全监督管理工作的通知

各乡镇、工业园区、县级相关部门、有关企业：

    近二个月以来，全国各地易燃易爆危险化学品泄漏、燃烧、爆炸事故频发。7月16日18时许，辽宁大连保税区新港镇中石油储备库输油管道发生爆炸泄漏事故，造成附近海域50平方公里海面污染；2010年7月28日10时11分左右，扬州鸿运建设配套工程有限公司（以下简称鸿运公司）在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。截至7月31日，事故已造成13人死亡、120人住院治疗（重伤14人）。事故还造成周边近两平方公里范围内的3000多户居民住房及部分商店玻璃、门窗不同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌。7月30日，吉林长春市世纪花苑小区8号楼连续发生4起天然气爆炸事件，造成1人死亡，25人受伤。我省危险化学品安全生产形势也十分严峻。7月29日，宁波镇海炼化生活区发生煤气爆炸，导致7人受伤，其中3名镇海炼化专职消防队队员严重烧伤；8月13日19时19分，杭州市拱墅区祥符镇杭州合祥精细化工有限公司化工原料二氧化硫脲受热分解产生硫、氮氧化物，导致泄漏事故，杭州消防官兵赶赴现场处置，紧急疏散周边群众，搜救被困群众20余名，事故造成5名消防队员呼吸道不同程度灼伤。当前正值夏季高温天气，各类易燃易爆危险化学品活性增大，极易发生泄漏、燃烧和爆炸等安全事故。为深刻吸取事故教训，加强我县易燃易爆危险化学品安全监督管理工作，确保2010中国（衢州?开化）根雕艺术文化节顺利进行，根据浙江省公安厅、浙江省安全生产监督管理局《关于切实加强易燃易爆危险化学品安全监督管理的通知》（浙公通字〔2010〕90号）文件精神，现就有关要求通知如下。

　　一、深入排查，全力督促事故隐患整治。各乡镇、工业园区、县级职能部门要针对夏季易燃易爆危险化学品的安全监管特点，各司其职，积极组织辖区内生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库、输送管道，易燃易爆气体和液体充装站、供应站、调压站开展安全检查，及时消除事故隐患。认真督促相关危险化学品从业单位按照年初部署的隐患排查治理（专项整治）要求，结合8月6号县安监局《关于切实做好夏季高温期间危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的通知》（开安监管〔2010〕43号）及相关事故通报，进一步深化隐患排查治理工作。公安、安监、消防部门要加强沟通联系，实现易燃易爆危险化学品基础数据、技术手段、专家库等信息资源共享，组织联合检查，形成安全监管合力。对在监督检查过程中发现的事故隐患和违法违规行为，要依法责令改正，同时要用好用足罚款、查封、强制执行、拘留、吊销证照等手段，下大决心整治消除各类事故隐患，严防危险化学品泄漏、燃烧、爆炸等事故的发生。对影响区域安全、严重威胁城镇安全的易燃易爆单位，特别是城镇人口密集区域内涉及使用易燃、易爆、易挥发、高温易分解等危险化学品的从业单位，要从严从紧加强监督检查并督促其加大隐患排查整治力度，从根本上改善区域安全条件。

    二、加强指导，全面落实安全生产主体责任。各乡镇、工业园区、县级职能部门要依法督促各易燃易爆危险化学品单位认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，大力实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，按照省公安厅《易燃易爆场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）》要求，切实提高单位自身检查消除火灾隐患的能力、扑救初起火灾的能力、组织疏散逃生的能力、消防宣传教育的能力。落实安全生产主体责任，逐级落实安全责任制和岗位安全责任制，建立健全各项安全管理制度，加强对消防设施、器材的维护管理，严格单位内部的安全检查和巡查，特别是易燃易爆危险化学品场所的防雷防静电、通风降温设施检查。进一步加强员工安全教育，尤其是加强重点岗位员工安全培训，完善应急救援和人员疏散预案并定期组织演练，强化岗位应急演练，提高单位自防自救的能力，确保在应急状态下能及时采取有效措施减少事故伤亡和损失。

    三、加强城镇地面开挖施工的安全管理。随着城镇化进程的加快，城镇地面开挖施工作业大量增加。施工项目管理单位在组织项目施工前，要认真查阅有关资料，全面摸清项目涉及区域地下管道的分布和走向，制定可靠的保护措施。凡是涉及地下管道的施工项目，开始前施工项目管理单位要召集管道业主、施工和现场安全管理等有关单位，召开安全施工协调会，对安全施工作业职责分工提出明确要求。施工单位要严格按照安全施工要求进行作业，严禁在不明情况下，进行地面开挖作业。管道业主单位要对地下管道情况进行现场交底，并作出明确的标识，必要时在作业现场安排专人监护。

　  四、齐抓共管，切实做好各项应急处置准备。各乡镇、工业园区、县级职能部门要进一步建立健全突发事件、事故处置应急救援协作机制，完善预警联动机制和应急救援现场工作机制，以公安消防部门为依托，将相关专业应急救援队伍纳入综合应急救援队伍体系，统一调度，组织应急救援联合训练、演练，并发挥应急志愿者队伍的作用。公安消防要充分发挥在应急救援体系中主力军的作用，针对易燃易爆危险化学品灾害事故发生的规律和特点，从思想、组织、装备、灭火药剂、训练上做好灭火救援的各项准备工作。要深入开展对辖区易燃易爆危险化学品重点单位的“六熟悉”，切实做到底数清、情况明。要针对本辖区易燃易爆危险化学品的种类、理化特性以及可能发生的灾害事故，科学制定处置预案，明确组织指挥程序、安全防护措施和应急处置对策，配备相应个人防护装备和抢险救援器材，并认真开展针对性实战演练，切实提高处置易燃易爆危险化学品灾害事故的能力。

                                                           二〇一〇年九月八日

主题词：安全生产  危险化学品  监督  通知

 抄送：县府办，华寿军、徐海廷，存档。

 开化县安全生产委员会办公室          2010年9月8日印发