开化县人民政府办公室文件

开政办发〔2010〕69号

开化县人民政府办公室

关于印发《开化县进一步合力助推农民专业合作社发展壮大工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，工业园区，县政府各部门、直属各单位：

《开化县进一步合力助推农民专业合作社发展壮大工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

               二○一○年十月八日

开化县进一步合力助推农民专业合作社

发展壮大工作实施方案

近年来，我县农民专业合作社发展迅速，对推进农民增收、农业增效起了非常积极的作用，成为社会主义新农村建设的重要推手。为进一步加强对农民专业合作社的指导、扶持和服务，助推农民专业合作社发展壮大，推进社会主义新农村建设，现就进一步合力助推我县农民专业合作社发展壮大制定如下工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持量质并举、服务监管并举，积极助推农民专业合作社发展壮大，积极探索培训、服务、监管的路径和模式，积极规范合作社的组织架构、经营管理、经营行为，为促进农民增收、农业增效，推动我县社会主义新农村建设作出更大贡献。

二、工作内容

（一）实施人才培训，提升主体素质。深入实施培训工程，推进“人才兴社”战略。1、制定培训计划。充分利用社会资源，充实师资力量，组建“巡讲团”；编制培训计划，编印培训教材，培训工作要有针对性和实用性，培训内容要通俗易懂。2、开展分类分层次培训，培养合作社实用型人才。3、开展实地培训。组织合作社之间实地交流学习，通过典型示范，相互学习，取长补短，促进合作社共同发展壮大。

（二）实施优质服务，助推发展壮大。依托政府职能，围绕“基地、渠道、品牌、模式和可以依托的同类公司”五要素，积极为农民专业合作社发展壮大提供优质服务。发挥部门职能，开展“政策富农”、“品牌强农”、“经纪活农”、“合同扶农”、“信用兴农”、“维权护农”等活动，促进更多的合作社发展壮大。

（三）建立农民专业合作社生产经营诚信制度。指导督促农民专业合作社制订完善保证产品质量的相关制度，主要包括责任制度、服务承诺制度、内部组织管理制度、财物管理分配制度等，实现从生产、采购、销售以及内部管理等各个环节都有制度规范，建立可追溯管理机制。

（四）实施综合监管，规范经营行为。实施以信用监管为核心的综合监管模式，寓监管于服务之中，做到监管与服务齐头并进，促进合作社健康规范成长。开展农民专业合作社信用评价与公示，信用评价要坚持“依法、客观、公正”原则，保证评价的合法性和科学性。要根据信用状况对农民专业合作社实行分类管理。

（五）实施典型带动，促进均衡发展。坚持典型示范，建立引导机制，以点带面，促进均衡发展。1、实施产业培育工程。结合区域性优势产业和地方性特色产品，加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的农民专业合作社。逐步构建“公司+基地+农户+经纪人”的框架体系。2、积极培育宣传典型。通过开化县示范性农民专业合作社的培育评选活动，树立一批示范性农民专业合作社，借助报刊、网络、电台、电视等媒体，广泛宣传农民专业合作社这一新型经济组织对繁荣农村经济、增加农民收入，建设社会主义新农村的重要意义和作用，广泛宣传农民专业合作社成功模式和管理经验，引导更多的主体创办和领办农民专业合作社，引导更多的农户加入农民专业合作社，引导更多的农民专业合作社发展壮大。

三、职责分工

（一）农业部门：

1、做好农民专业合作社的备案，有关资料收集、整理、汇总、上报工作。

2、做好国家有关农民专业合作社方面的有关政策、法规宣传。

3、指导农民专业合作社健全合作社组织机构、建立和完善合作社运行机制、建立合理有效的利益分配机制、加强合作社财务管理规范化建设。

4、积极配合做好培训、评定、评选等工作

（二）工商部门：

1、优化放宽农民专业合作社注册登记工作。按照“简便易行、适度放宽”的原则，开通“绿色通道”予以重点帮扶，对农民专业合作社登记实行“三放宽”：放宽社员范围，放宽名称限制，放宽出资方式。

2、研究开发信用监管软件，开展信用征集录入、信用评价、信用巡查监管和信用表彰警示等工作。

3、编制培育农产品著名商标培育规划，指导督查农产品商标培育工作。编制培育“守合同重信用”农民专业合作社、发展订单农业规划，指导督查“守合同重信用”合作社培育和订单农业工作。

4、积极配合相关部门开展培训、指导、评定、评选等工作；努力推广评定、评选结果的社会化应用。

（三）供销部门：

1、深化 “四位一体”服务体系建设，进一步提升专业合作社发展质量，培育创办示范性专业合作社。组织开展农产品经纪人、农民专业合作社等培训工作，提升为农服务综合功能。

2、创新农信担保工作机制，完善提升农信担保服务，积极做好为农民专业合作社担保融资工作。配合有关部门开展“新农村合作金融结算网”建设工作。

3、大力发展农村现代流通服务业，推动现代流通服务业向农村延伸。搭建农产品销售平台，开展市场对接活动，全力推进我县农产品销售。

4、发挥农资供应主渠道作用，切实做好农资淡季储备和供应服务，确保满足农业生产需求。

（四）个私协会：

1、在自愿的基础上，吸收规范操作的农民专业合作社为特邀会员，参加上级协会和本级协会组织的一切活动，包括参加省协会“推荐产品”评选、名特优产品推荐等；列为“守信企业联保贷款”小组成员的推荐对象和“订单农业贷款”的推荐对象。

2、将有关农民专业合作社的法律法规、政策等收集整理起来编印《农民专业合作社手册》，免费发给农民专业合作社。

四、工作举措

（一）加强领导，建立工作机制。为加强进一步合力助推农民专业合作社的组织领导，建立由县府办、县农办、县农业局、县工商局、县供销社、县信用联社、个私协会等为成员单位的部门联席会议制度，按照部门职责认真贯彻、落实上级工作要求，总结、分析工作中存在的问题，研究、部署阶段性工作重点。

（二）加强协作，形成助推合力。组建由部门专家、业务骨干组成的工作小组，加强农民专业合作社的日常服务指导工作，交流相关信息，协调解决有关问题，具体落实各项工作任务。

（三）突出重点，体现特色亮点。计划用二年时间，结合我县优势产业和地方性特色产品，开展“品牌富农”、“经纪活农”、“合同扶农”、“信用兴农”等活动，重点培育一批农业龙头企业、信用AAA级农民专业合作社；打造一批著名农产品商标。从而培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的农民专业合作社，促进我县农民专业合作社进一步发展壮大。

主题词：农业   农民专业合作社   通知

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

开化县人民政府办公室            2010年10月11日印发