衢州市交通局：

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划的关键一年。一年来，我县交通行业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省市县交通工作会议的部署，以交通基础设施建设为主线，以完善交通网络、提升我县区位优势为目标，为促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步提供坚实的交通运输保障。全县交通建设、道路运输、公路养护等各项工作统筹推进，协调发展，交通经济运行呈现良好态势。

一、交通运输经济运行总体情况

（一）交通投资完成情况

 2010年度，我县交通基础设施建设项目主要有黄衢南高速公路开化段建设工程、城白公路改建工程、通村公路建设及公路大中修项目，建设任务相当繁重，全局上下以项目建设为重点，迎难而上，各项基础设施建设扎实推进。全年共完成投资30219万元（不含高速公路）。

1、黄衢南高速公路开化段建设工程平稳推进，确保年底建成通车。该工程在我县境内为51.59公里，概算投资额为34.1亿元。2007年5月开工建设。交通部门克服建设任务重，征迁难度大等困难，及时处理和协调好工程建设中出现的各类矛盾和问题，全力确保无障碍施工，整个工程项目平稳推进。截止到2010年底，7个土建标，2个路面标，2个交安标，2个绿化标，3个房建标，2个机电标施工进展顺利，今年已经完成投资7.75亿元，累计完成投资26.3亿元，完成形象进度的98.5%，各项工作进展顺利，确保春节前建成通车。

2、城白公路改建工程顺利推进。开化城关(独山)至江西(白沙关)省际公路改建工程路线全长46.2km（其中往华埠方向设连接线1.8km，下庄至白沙关老路利用3.9km），实际建设里程40.5km；采用二级公路技术标准设计；项目总投资约3.1亿元。本工程一、三期工程于2009年9月7日正式开工，三期也在今年5月正式开工建设。目前一、二、三期正常施工。到2010年底，当年完成投资15000万元，累计完成投资22400万元，其中路基完成75%，路面完成55%，桥涵完成79%，隧道完成65%，总体形象进度71%。一、三期工程（独山至张湾段）基本建成路基桥涵隧道，全线工程计划于2011年底建成通车。

3、做好国省道及农村公路大中修等项目建设工作。（1）干线公路大中修工程：今年我们对205国道K1752+580-K1756+450、17省道华白线K0+000-K1+734、K37+400-K40+410，合计8.614KM路面进行大修；对17省道华白线K3+800-K8+300、K11+200-K16+700段，计10.0KM路面进行大中修。该两项工程总计为18.61公里，总投资5700万元，目前已完成全部工程量。完成目标的102.2%。②对205国道部分路段进行修复破板83000平方米，总投资920万元。目前已完成。完成年度计划的553%。（2）农村公路大中修工程：完成农村公路大中修40.4公里。对徐齐线、桃下线、三姜线、息紫线等9条线路计40.4km的路面进行大中修，总投资1830万元，目前已经完成。（3）完成69.4公里的临水临崖整治。实施临水临崖高落差危险路段整治工程69.4公里，投资1085万元。（4）危桥改造：完成5座危桥改造，13座桥梁桥头跳车专项整治。加固抢修和改造桐村大桥、下江桥、横坑口1号桥、东坑坞等4座桥梁，总投资500万元。已经基本完成。205国道13座桥梁桥头跳车专项治理项目已经完成，总投资210万元。

4、继续实施农村公路建设工程。我县2010年度通村公路建设计划实施14条路40.7公里，计划总投资1424.5万元。截至2010年底，所有项目全部完成，已经实现通村公路的“双百”。

5、客运站场建设建设情况。今年，我们完成站场及物流投资3550万元，已完工投入使用农村客运站：黄谷、塘坞客运站，还有芳村、东坑口、金村、中村客运站都已动工建设，已经基本建成；农村货运站已完工利捷配送中心、马金客货一体站、村头客货一体站、华埠客货一体站、金星货运站，还有华鑫货运站因土地原因搁置尚未完工。港湾式停靠站完成20个，总投资20万元。

（二）公路水路运输完成情况

1、公路运输情况

我县境内总面积为2227.8平方公里，18个乡镇449个行政村，人口为34.28万人，公路里程达1650公里，其中高速公路51公里，国道63公里、省道40公里、县乡道745公里、景区专用道22公里、康庄公路748公里，目前建有二级客运站1个，三级客运站2个，四级客运站6个，港湾式停靠站66个，县内开通了城乡公交线路班线54条，其中一级网络2条，二级网络33条，三级网络19条，投放城乡公交客车160辆，3431座，乡镇通车率100%，农村公交行政村覆盖率达到89.53%。

客运方面：公路基础设施的改善、客车运力结构调整以及服务质量的不断提高，促进了公路客运的发展。2010年，全县共有客运车辆338辆，我县长途客运全年发售客票28.64万张、完成旅客周转量7968万人公里、票款收入1954万元，同比为98.1%、103.%、103.3%。城乡短途客运完成运量561.2万人次，周转量7510.4万人公里。

货运方面：目前我县共有货运车辆1563辆，其中物流运输龙头企业有九家，有运输车辆350辆3882个吨位，全年货物周转量1432万吨公里，比2009年增长6.4%。

2、水路运输情况

由于常山县长风大坝未设船闸，我县水路运输与外界没有通航，目前只存县内通航里程22公里，也没有专业船舶运输企业。随着公路建设的发展和我省撤渡修路、撤渡建桥政策的推行，全县仅留下钱江源森林公园1处渡口，2艘渡船，年运量1.5万人次左右。另外，为保护我县生态环境，县政府将主要河流划定为禁采区，采砂的个体船舶也已经消失。

（三）全行业能源消耗及节能减排情况

交通行业是资源能源、原材料消耗的大户，一年来，我们按照上级有关节能减排相关文件要求，全面开展节能降耗工作，做好宣传、培训工作，明确目标任务，层层落实责任。

县公路管理段积极探索沥青废渣、废旧水泥砼破板、废弃公路、旧防撞柱等回收利用，走养护生产“低碳之路”，既降低了养护成本，又提升养护效能，促进了公路养护科学发展。一是积极探索沥青废渣的回收利用。在沥青路面大中修时，将以往采用的手工挖掘和掘岩机挖掘改为铣刨机分层铣刨，层层将沥青废渣清出，进行再次利用；应用“废渣乳化利用法”修补坑洞，每平方米可降低45%的成本，解决了沥青路面大中修成本高、劳动强度大的难题，沥青废渣还可用于回填公路两旁的路肩，以减少路基土石方的用料和土地流失。二是积极探索水泥砼破板的回收利用。在实施17省道华白线和县道马金至开化路面“白改黑”过程中，首次采用碎石化处理技术，改建后的路面平整度、摩擦系数、渗水性能等方面完全符合《公路养护技术规范》的要求，对原废弃的水泥砼进行再生利用，既降低造价成本，又注重环境保护。三是积极开展旧防撞柱的回收利用。在17省道路面整治中，为避免浪费，该段取出200余根防撞柱，整理干净后用在其他县乡公路，按每根造价80元计算，仅此一项即节约安保费用2万元。

县交通实业有限公司负责经营我县长途旅客运输和部分线路的城乡短途客运，是交通行业能源消耗大户。该单位高度重视节能减排工作，开展一年一度的节油能手活动，通过连续几年在驾驶员中开展这一评比活动，油耗明显下降，为公司创造了良好的社会效益和经济效益。

（四）安全生产总体平稳

2010年我县交通运输全行业安全生产形势总体平稳,各项安全生产指标都控制在目标责任制考核指标范围内。

今年，我局对重点路段、危险路段的标志标线进行排查、修复或更新，新增205国道K1733+400M至K1756+450M路段柔性警示柱6000余根，根据省、市、区交通道路隐患整改要求，我们及时与交警、安监部门联系，对“事故黑点”共同制定隐患治理方案。目前，各个隐患点均已整治完毕。有重点有步聚地推进农村公路安保设施建设，尤其是临水临崖、高落差危险路段以及急弯、陡坡、临崖、平交路口等影响行车安全的路段进行整治。邀请市交通设计院对全县境内的农村公路标志标线进行现场勘查并做好了图纸的设计，对下茂线、杨大线、西大线、桐郑线等15条线路计68685米安装钢质护栏，计划投资1100万元，5月已完成招投标工作，目前张西线、转大线、杨大线、白洪线、西横线等7条线路已完工。加大水上安全监管力度。全年港航部门共出动车辆21车次，人员42人天次，检查船舶76艘次，受理船舶年度检验2艘；完成渡运量1.5736人次，今年虽然雨水较多，港航部门能及时启动应急预案，防止水上安全事故的发生，已实现连续26年水上安全无事故。截止到目前，交通系统全年没有发生重大设备、设施、厂房倒塌等安全责任事故。

二、交通运输经济运行中存在的问题及困难

1、项目前期工作困难大。就目前的项目前期审批需要通过发改、规建、国土、农业、林业、环保、水利等多个部门的审批才能立项开工建设，项目审批环节多、程序复杂，因此，在今后的项目审批时，需要县委、县政府牵头，多个部门紧密配合，尽量缩短审批时间，加快我县基础设施建设步伐。

2、项目建设的配套资金紧缺。就以城白线改建工程为例，该工程工可估算总投资3.1个亿，建安费约占总投资的80%，省里按照建安费的80%补助（国省道标准），最多补助约2亿，县里需要拼盘的资金也需要1.1亿元，这也是一个不小的数字，还有农村公路建设的拼盘资金问题，由于我县财政比较困难，拼盘资金一时难以到位，因此资金问题已经成为约束我县交通建设发展的严重问题。

3、政策处理难协调。从近几年的征迁工作情况来看，难度越来越大，比如城白线沿线部分房屋的拆迁对工程进度有一定影响；二期工程下庄段有部分干扰，二期工程的“五杆五线”基本没有迁移，已影响到工程的正常施工等，这需要由县委、县政府牵头，上级部门的大力支持，各部门及沿线乡镇的积极配合，齐心协力，勤奋工作，才能确保正常的施工。

三、2011年我县交通运输经济运行趋势及对策

2011年是十二五规划的起始之年，也是我县交通新篇章的发展之年。我县交通事业发展面临着新的发展机遇。 总体来看，预计2011我县建设投资将继续保持高位运行；客、货运输将稳步增长，其它各项指标均会保持平稳状态。

（一）交通投资将继续保持高位运行

2011年，我县交通重大建设项目主要有：1、杭新景高速公路开化段62.63公里即将开工建设，投资估算约46亿元左右。2、九景衢铁路开化段也将开工建设。3、2010年我县干线公路大中修建议计划对205国道10公里白改黑工程，投资3000万元；对205国道破板修复4万平方米，投资600万元；对17省道5公里进行大修，投资1500万元。4、做好对国省道、农村公路部分危桥进行改造，总投资374万元。5、做好对公路隧道维修及照明设施增设，总投资58万元。6、做好对县乡村道路临水临崖安全保障设施建设及危险边坡处治工程，总投资681.12万元。7、完成农村公路大中修工程，建议计划投资1908万元。7、完成联网公路建设，建议计划完成15.7公里，总投资550万元。

（二）客、货运输保持稳步增长

随着2010年底黄衢南高速公路衢黄段和省际公路城白线一、三期的建成通车，我县“两纵两横九连”的公路网络布局已经基本形成，浙西三省交界的区位优势将进一步得到体现，与周边省市及沿海发达地区的交通将更为便利，预计2011年我县的客、货运输量将在上年的基础上有一定的增长，但增长幅度有限。主要因素是：开化经济欠发达，流通也受制约，农村有相当一部份劳力外出务工，剩下的大多是老人和小孩，交通出行受到局限，同时，随着交通工具的多样性，人们的出行不仅以客运车辆为唯一的交通工具，还有自备车及非法经营的黑车大量增加，都将制约着客运量的增加。

（三）节能减排形势依然严峻

一年来，我县交通系统节能减排工作在全行业的共同努力下取得了一定的成效，但仍存在较多问题，主要是：大部分基层单位节能减排基础条件较差；一些单位对节能减排工作重要性认识不够，对开展这项工作的必要性和迫切性认识不够；工作只重表面不重实效，节能减排的效果不够明显等。

针对这些问题，我们在下一步的工作中要积极采取应对措施，一是加强宣传教育，让节能减排政策深入人心。二是着手开展交通行业能耗统计和建立评估指标体系，为切实掌握权行业资源能源、原材料的消耗奠定基础。三是建立健全监督检查制度，把节能减排工作日常化、长期化，力争建立长效机制。四是完善奖惩制度。对节能减排工作中先进单位和个人进行表彰，对工作不到位的单位和个人进行批评。

（四）水路运输推进难度很大

从当前我县水路运输面临的问题来看，航道恢复和外界通航的可能性较小，发展的空间有限，对我县经济的贡献很小。目前只能维持现状，做好渡口的安全管理工作。但结合我县“生态立县”的发展战略，我们正在逐步探索进行水资源的综合开发，包括水上旅游和水上餐饮等形式，2008年，城关镇山甸村村民段利根河吴金土合伙出资建造餐饮趸船，经营水上餐饮，取得不错的经济效益，是一条水上用资源开发的有效途径。今后，将结合我县实际，逐步进行推广。 

                     二○一一年一月十日 

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