开化县交通局

2011年安全、消防工作要点

    一、总体思路

    以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和县委县政府及上级交通部门关于安全生产工作的一系列重要指示精神，坚持“以人为本，安全发展”的理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，切实落实安全生产责任，积极创新方式方法，努力提高安全管理水平，为建设“平安开化，平安交通”的战略目标，实现交通系统事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标零增长。

    二、工作重点

    （一）、完善安全管理体系，进一步构建安全生产长效机制

    一是要明晰安全责任。切实落实好企业的安全生产主体责任，引导企业建立纵向到底、横向到边的安全生产责任制网络，推动企业安全主体责任落实到位。要依据法律法规的规定建立行业管理机构检查责任体系，落实好相关部门的监管主体责任。

    二是要建立和完善一把手负责和领导干部业务岗位“一岗双责”的安全生产责任制。行政主要领导要切实肩负起第一责任人的责任，其他领导和部门要按照管生产、管业务必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责的原则，切实抓好分管部门和单位的安全生产管理工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门共同抓的安全生产管理格局。

    三是要完善交通安全目标管理办法和责任追究。要不断完善交通安全目标管理办法，进一步细化、量化考核内容、考核标准，加大源头监管力度，全力控制各类事故的发生。要以责任追究制度为核心，严肃查处各类安全责任事故，严厉查处生产经营过程中的违章指挥、违规操作等违法行为，推进安全生产执法工作制度化、常态化，确保安全管理隐患、行为隐患、设备隐患的及时发现和消除，努力提高全系统安全管理水平。

    （二）、突出安全工作重点，进一步夯实基础工作

    一是要明确监管重点。道路旅客运输、危险货物运输、交通工程建设、水上交通运输是安全生产的重点领域；客运车辆、危货车辆、旅游船舶、桥梁隧道及急弯陡坡临水临崖路段是安全生产的重点部位；春运、国庆黄金周、小长假、学生中高考、夜间和汛期是安全生产的重点时段；客车驾驶员、危货运输从业人员、工程作业人员是安全生产的重点人员。各单位都要结合工作实际，认真做好本单位安全生产重大危险源的排查、评估和管理工作，摸清底数，建立档案，做到心中有数。

    二是要排查安全隐患。要抓住重大危险源，着力排查安全隐患，做到防患于未然。要继续开展以临水、临崖、高落差危险路段为重点的安全隐患大排查大整治活动，加大安全检查、排查力度，使安全问题尽早发现，安全隐患预先解决，对查出的问题和隐患要定人、定责、定时抓落实，并建立安全检查情况通报制度，隐患整改反馈制度，跟踪督查制度，彻底整治隐患，使安全管理的措施真正落到实处。

    三是要从严源头管理。要加强市场管理，对进入市场的企业进行安全生产动态考核和监管；要加强车船等设备的安全管理，建立严格的年度车辆技术状况检验制度、车辆例检制度等；要加强从业人员的安全管理，严格驾驶员、船员、危险岗位从业人员的培训制度和持证上岗制度。

    （三）、继续开展专项整治，进一步提高安全预控能力

    一是要切实加强对重点领域、重点部位、重点时段、重点人员的安全监管。道路运输管理部门要强化对道路运输的“三关一监督”，加强科技创安的理念，进一步加大科技投入；公路管理和交通工程建设部门要认真抓好交通基础设施施工的安全监管；海事部门要继续巩固渡口渡船安全管理专项整治成效，确保水上交通安全形势持续稳定。

    二是要严格行政许可关，建立行业管理的市场准入和退出机制。各行业管理部门要严格依照相关法律法规的规定实行行政许可，把好安全源头关。要逐步提高进入道路运输和交通建设施工市场的准入条件；要对安全制度不健全、责任不落实、管理不严格、安全事故频发、存在重大事故隐患而不整改的企业或经营业户实行退出机制。

    三是要继续开展安全专项整治，消除事故隐患。继续开展打击无证经营行为，认真开展道路客运企业、危险货物运输企业以及维修和驾驶员培训市场的整治；要继续开展车辆超限专项治理工作；要继续开展交通基础设施施工安全专项安全整治；要继续加快危桥险路治理，加强公路养护管理，完善标志标线；要在重点时段开展相关的安全专项整治和检查活动。

    四是要强化交通安全应急体系建设，提高应急反应能力。各单位要建立和完善应急预案，加强交通突发公共事件应急体系建设，全年至少开展一次应急演习，努力提高应急反应和应急处置能力。

    （四）、强化宣传教育培训，进一步提高全员安全素质

    一是要把安全学习、教育、培训工作与业务学习的培训教育相结合，与各项业务工作部署相结合，与安全生产月活动相结合，与特殊工种检查相结合。安全宣传教育工作要面向基层，努力营造一个人人关注安全、人人自觉保安全的浓厚安全生产氛围。

    二是要切实加强对本单位人员的安全宣传教育工作，提高全员的安全意识和自我保护、自我防范能力。要加强消防“四个能力”建设，进一步加强单位内保工作，完善车辆管理制度，注重驾驶员的安全教育，确保单位内部和工作用车的安全。

    三是要强化交通从业人员培训教育，对安全管理人员进行业务能力培训，提高工作效率，对安全薄弱环节和重点工作岗位进行轮训，对新上岗人员必须做好上岗前的安全教育培训工作，努力提高从业人员的职业道德水平和安全保障能力。

                                 二〇一一年一月四日