开化县环境保护局文件

开环〔2011〕4 号

关于印发《开化县环境保护局关于开展以

“干部思想再解放、群众工作再加强、执行能力再提升”为主题的深化作风建设活动实施方案》的通知

局各科室、直属各单位：

    现将《开化县环境保护局关于开展以“干部思想再解放、群众工作再加强、执行能力再提升”为主题的深化作风建设活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                                          二○一一年四月十二日

主题词：环保   作风建设   实施方案   通知

报：县纪委，存档

开化县环境保护局办公室          2011年4月 12日印发

开化县环境保护局关于开展以“干部思想再解放、群众工作再加强、执行能力再提升”为主题的深化作风建设活动实施方案

为进一步深化作风建设，提升队伍整体素质，强化服务群众意识，树立环保部门良好形象，根据《关于在全县开展以“干部思想再解放、群众工作再加强、执行能力再提升”为主题的深化作风建设活动的通知》（县委办[2011]29号），结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会以及县委十二届十二次全会精神，紧紧围绕“干部思想再解放、群众工作再加强、执行能力再提升”主题，以接受人大评议工作为契机，突出加强环保自身建设，提高服务群众质量，切实提升执行能力，在全局营造“创新、务实、和谐、廉洁”的良好形象。通过开展深化作风建设活动，使思想认识更加统一，能力素质明显提升，工作作风明显转变，服务意识明显增强，生态环保工作深入推进。

二、主要任务

（一）加强学习教育，着力推动环保干部思想再解放

认真落实局党组中心组和党员干部理论学习制度，采取专题报告会、学习会、读书会、党课和自学等多种方式，着力抓好作风建设主题教育活动，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观。

1、深化科学发展观教育。教育引导广大党员干部自觉实践科学发展观，牢固树立正确的政绩观，坚持生态环保优化发展，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事。加强思想再解放教育，引导广大党员干部主动破除不合时宜的思想观念、思维方式和行为方式，切实解决思路不宽、办法不新、落实不力的问题。

2、加强责任意识、公仆意识、服务意识教育。在广大党员干部中深入开展以“群众在我心”为重点的群众观点、群众立场和群众路线教育，引导广大党员干部牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的意识，自觉把服务群众、造福于民作为最大责任。充分发挥局妇女组织、团组织的桥梁纽带作用，走进基层群众，积极向群众宣传党和政府的方针政策，及时反映群众意愿和社会呼声，有效调解群众矛盾纠纷。

3、开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”教育。针对生态环保工作任务重，标准要求高，人员编制少，工作压力大的现状，加强事业观、人生观、使命观和职业操守教育，促使党员干部认清形势、发挥优势、挖掘潜力、增强信心，责任意识进一步增强，工作动力进一步提升，工作作风进一步转变，始终保持奋发有为的精神面貌，长存进取之心，常谋奋进之策，全身心投入生态环保事业。

（二）强化群众观念，切实维护人民群众环境权益

认真落实上级有关创新社会管理、加强群众工作的要求，牢固树立群众利益至上的观念，党员干部特别是领导干部要带头深入基层、深入群众，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线落实。

1、落实领导干部联系群众的制度规定。坚持和完善局领导干部蹲点调研、定期下访接访、实地解决疑难环境问题等行之有效的做法；进一步健全局领导班子成员联系点制度，采取重点联系、重点指导、重点培育的办法，把联系点创建成示范点。

2、深入开展各项主题活动。认真开展“千局万站优环境促发展推进年”活动，在各科室、直属单位和服务窗口深入开展“优环境促发展”大讨论活动，增强相关工作人员的服务意识，切实做到审批提速、工作提效、服务提质，为广大投资者创造良好环境。积极开展基层站所和服务窗口评比活动，努力创建“群众满意基层站所（服务窗口）”先进单位和示范单位。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，完善“双服务”工作机制，落实“双服务”各项措施，提升“双服务”行政效能。

3、着力解决影响群众健康的突出环境问题。坚持以生态文明为统领，把改善环境质量、维护群众健康、为公众提供良好的生产生活环境，作为生态环保工作的最高价值标准。坚持以实施水源、空气、土壤“三大清洁”行动为重点，全力推进重点行业、重点企业、重点流域的污染整治。严格项目审批验收、严格环境执法监管，严格防范环境风险，着力改善人居环境，保障和维护人民群众的环境权益。

（三）加强队伍建设，促进执行能力再提升

把加强能力、廉政和效能建设作为改进环保系统作风的突破口，创新工作机制，严格考核问责，促进执行力再提升，确保年度生态环保工作任务圆满完成。

1、加强能力建设。紧紧围绕“十二五”规划和新时期生态环保工作任务，坚持以提高能力素质、推进事业发展为重点，不断增强环保干部参与综合决策、组织协调、应对舆论媒体和加强社会管理创新、做好群众工作、有效化解矛盾纠纷的能力，使党员干部能力素质与日益提升的形势任务要求相匹配。

2、加强反腐倡廉建设。深入开展法纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，积极推进机关廉政文化建设。严格落实廉政责任制，进一步深化岗位廉政风险排查，全面推进政务公开工作，健全完善针对性防范措施，着力提升制度执行力，逐步形成一套管人、管财、管物、管事的反腐倡廉制度体系。

3、加强机关效能建设。坚持依法办事，规范各类行政行为。深入推进政务公开，促进行政审批公开透明、廉洁高效。严格执行本单位各项制度和效能建设规定，大力推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，进一步提高工作质量和服务水平。严肃处理各种违规违纪问题，着力解决办事拖拉、推诿扯皮、履职不到位等问题，确保政令畅通、令行禁止。

三、实施步骤

整个活动从3月中旬开始，至12月底结束，分四个阶段进行。具体步骤如下： 

（一）宣传发动阶段（3月底前）。抓好学习教育，制度实施方案，作出具体部署。一是制定实施方案，明确活动的总体要求、主要任务和方法步骤等。二是召开动员会议，全面部署作风建设工作。三是加强学习，提高认识，营造深化作风建设活动的良好氛围。

（二）推进落实阶段（3—9月）。按照县委办[2011]29号文件要求，抓好各项任务落实，理清工作思路，明确工作重点，强化工作举措。

（三）查纠整改阶段（10—11月）。通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求社会各界对本单位作风建设的意见建议。同时，组织全体干部职工开展作风建设“回头看”，查找本科室（站、队）和个人在执行规章制度、依法行政、服务态度、工作效率、廉洁自律等方面存在的问题和不足，分析存在问题的原因，及时采取措施进行自我纠正。

（四）总结提高阶段（12月底前）。认真总结作风建设成效，健全和完善作风建设长效工作机制。

四、工作要求

（一）统一思想，明确方案。开展深化作风建设活动，既是进一步加强环保队伍建设的一项重要举措，也是落实生态环保各项工作的必然要求。各科室（站、大队）和全体干部职工要从讲政治、讲大局的高度，认清形势，提高认识，切实增强参与深化作风建设活动的责任感和使命感，自觉投入到加强作风建设活动中来。

（二）精心组织，突出重点。各科室和直属单位要根据实施方案，认真组织实施，防止形式主义和走过场。要以加强环保自身建设、提升服务群众观念和执行能力为重点，进行认真剖析，查找薄弱环节，研究整改措施，狠抓工作落实。

（三）结合实际，确保实效。要紧紧围绕生态环保工作实际，把深化作风建设活动与党风廉政建设、惩防体系建设结合起来，与完成全年目标任务、落实中心工作结合起来，积极开展富有环保特色的作风建设活动，确保活动取得实际成效。