开交〔2011〕18号

 开化县交通局关于印发2011年全县交通法制工作要点的通知

局属各单位、高速办、铁办：

2011年是“十二五”规划的开局之年，今年全县交通法制工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以贯彻实施《国务院关于加强法治政府建设的意见》、交通运输部《关于加快推进交通运输法治政府部门建设的意见》为主线，以建设法治政府部门，构建和谐交通为目标，全面推进依法行政，规范行政执法行为，加强行政执法监督，为开化交通建设提供坚强的法制保障。

一、以规范行政处罚自由裁量权为重点，加强交通行政执法监督，不断规范执法行为

（一）全面推进规范行政处罚自由裁量权工作。要认真落实修订后的《浙江省交通运输行政处罚裁量权实施办法》和《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》，高度重视行政处罚自由裁量权规范工作，要结合实际提出落实措施，确保《浙江省交通运输行政处罚裁量权实施办法》和《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》落实到位。

（二）继续深化行政执法责任制工作。要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，继续深化行政执法责任制，落实执法岗位责任制，严格责任追究，及时发现和纠正违法行为。要依法履行监管职责，加强行业管理，规范行政许可、行政处罚的设定和实施，依法保护相对人合法权益。

（三）以开展交通规范行政执法示范单位创建活动为载体，深入推进行政执法规范化工作。要高度重视行政执法规范化工作，落实各项制度；要牢固树立程序意识，严格依照法定程序执法，明确执法步骤、环节和时限，规范取证活动，杜绝违法取证行为；要完善行政执法案卷评查制度，继续开展评选优秀执法案卷工作。探索建立个案调查督办、重大典型案件通报制度。加强行业重要法律问题理论研究，重点开展打击“黑车”等问题研究。

二、以交通运输行政执法人员管理为重点，加强行政执法队伍建设

（一）加强行政执法队伍管理。严格执行《浙江省交通行政执法证件管理暂行办法》和《浙江省交通行政执法人员管理暂行办法》，严把执法证发放标准和程序关。要完善行政执法和效能评议考核，明确执法人员年审、考核、奖惩办法。结合交通行政执法证年审工作，组织开展对部分行政执法人员行政执法业务知识的网上考试工作，建立年审前网上考试制度。

（二）加大执法人员教育培训力度。要根据形势发展要求，完善执法人员教育培训制度。要按照交通运输部执法人员培训大纲要求，推行执法人员准入培训和在岗业务培训。要按照条块结合、以块为主的原则，有序推行执法人员轮训与专业培训相结合、理论考试与技能比赛相结合的培训模式；要高度重视执法队伍政治素质教育，牢固树立公仆意识，弘扬“惠民、奉献、服务”的交通精神。

（三）因地制宜，进一步探索提高交通行政执法效率的执法模式。要结合行政执法工作实际，进一步探索和深化统一执法、联合执法等各种形式的执法模式，加强系统内各执法部门之间沟通和配合，创新执法机制，探索和深化路政与交警联合治超、运政与公安联合执法打击非法营运等执法模式，综合利用各方的执法资源和执法手段，提高执法效果。

三、以预防和化解行政争议为重点，依法化解行业矛盾纠纷

（一）积极预防和化解行政争议。要进一步落实省厅《关于进一步加强交通系统预防和化解行政争议工作的意见》各项措施，积极预防和化解交通运输行政争议。各单位要建立健全群体性事件预防和处理机制，提高应对公共舆论事件和突发性事件的能力。要坚持行政管理方式创新，坚持科学民主决策，努力提高行业管理公信力。

（二）建立健全行政调解机制。各单位要落实行政调解工作体制，明确行政调解职责，规范行政调解程序，积极运用行政调解手段化解行业管理民事纠纷。充分发挥法制机构在行政调解中的法律解释、政策说明和协调作用，建立行政调解与行政复议的衔接机制。

（三）做好行政复议和行政应诉工作。要完善复议工作机构，畅通复议渠道，改进复议审理方式，确保复议案件依法由2名以上复议人员审理。要健全与法院、政府法制机构的互动机制，发生行政复议、行政诉讼案件后，应于3日内报县交通局备案。

四、以“六五”规划为重点，做好普法宣传工作

认真做好“六五”交通运输普法规划制定工作。各单位要认真研究“六五”交通运输普法的新形势和新任务，做好“六五”交通运输普法规划编制工作。要以维护良好的交通运输市场秩序为重点，定期进行法律法规和依法行政知识培训，充分发挥交通运输行业从业者在普法宣传上的积极性、主动性和创造性，为交通运输科学发展创造良好的法治氛围。

二○一一年三月十八日