开 化 县 招 商 局   文件

开化县人民政府经济技术协作办公室

开招商〔2011〕1号

开化县招商局(协作办)

2010年工作总结和2011年工作思路

 一、2010年招商与协作工作总结

2010年我局(办)认真贯彻贯彻实施“小县大城、产业高新、生态发展”战略，坚持招商引资“一号工程，一把手抓”的重要地位，积极履行职责、锐意开拓创新，取得了良好的工作成效。全年新引进项目112个，实际完成到位资金16.5亿元。其中，引进山海协作项目34个，总到位资金10.33亿元。争取山海协作财政贴息16万元，山海协作单位帮扶资金159万元，完成山海协作新农村帮扶项目7个。

（一）健全机制造氛围，强势推进招商引资工作。一是强化目标责任机制，继续坚持招商引资“一号工程”地位。通过量化分解招商引资指标，实行责任捆绑，建立县级领导、乡镇部门、企业三位一体的考核体系。二是加强招商动态掌握，建立信息共享平台。通过全县经济形势分析季度汇报会、招商分局工作例会，加强对各乡镇部门招商新情况的了解、掌握及分析，为领导决策提供参考。三是营造良好的招商氛围。加强与新闻宣传部门联动，宣传表彰招商引资先进单位和个人，报道招商和经贸活动，激发了乡镇部门的工作热情。四是强化宣传推介。先后组织参加了福州市第十二届海峡两岸经贸交易会、哈洽会、浙江-江苏经贸洽谈会、义博会等一系列重大招商活动，在义乌、上海等地组织开展了招商宣传推介活动。全年共接待客商100余批次，500余人次，服务项目80个，收集投资信息300多个。有效宣传推介开化的投资环境,提升了开化产业的知名度。

（二）突出重点促招商，切实提升产业招商实效。紧紧围绕 “产业高新小县大城 生态发展”的思路，转变招商理念，以产业转型升级为主线，突出“3+5”产业招商，着力引进一批符合我县产业发展定位、生态功能定位的大项目以及产业链上高端项目。一是强化招商项目建设。依托本县资源和产业特色，加快县内产业资源整合，以产业集群发展、拉长产业链为着力点，提升产业层次。分产业类别建立招商引资项目库，筛选出重点招商项目，针对光伏产业和新型电光源产业重点编写20个项目建议书，根据我县的产业特色主动引导客商投资。二是开展“招商选资”工作。以重点引进“大、好、高”项目、招引产业链项目为主线，对项目前期实行审核评估制度，重点引进符合开化发展的项目。三是创新招商方式，多途径实现招商新突破。坚持和完善全民招商、专业招商、驻点招商、节会招商、网络招商等招商方式，充分发挥杭州、义乌、温州三个招商分局“窗口” 作用，主动外出招商，多次组织小分队赴杭宁、温台、金义等重点区域进行招商活动，为2011年开展招商奠定了良好基础。四是光伏产业招商取得重大突破。引进的浙江嘉毅能源科技有限公司5条太阳能电池片生产线顺利投产，为我县光伏产业的延伸起到了积极推动作用，形成工业硅粉、硅棒及硅片、电池片、组件等光伏产业链，产业内部协同性得到进一步整合，光伏产业链进一步完善，产业进一步集聚，块状经济效应日益增强。

（三）主动对接谋合作，深入开展国内区域合作。 一是以产业合作为主线，扎实推进经济项目的合作。充分利用“山海协作工程”平台，积极推进与省内发达地区的项目对接，为嘉毅能源、奥斯佳电子等企业争取16万元的山海协作工程项目财政贴息；开展资源与产业合作，争取资源与产业合作经费98万元；抓好招商引资和山海协作项目的全面服务工作，全年协助招工300多人，有效缓解企业招工难问题；帮助7家业主解决子女入学问题等，切实为招商引资和山海协作企业排忧解难。二是以“两大计划”为载体，有序推进新农村建设。围绕促进村集体经济发展，以项目为载体，扎实推进“山海协作”三农经济项目发展。2010年，在建德市、萧山区、临安市等结对帮扶下，实施了林山乡江家村灾后重建、城关镇张家村污水处理工程和齐溪镇仁宗坑村低产竹改造、杨林镇和金村乡雷竹基地等项目，共到位帮扶资金45万元。。三是以展会交流为契机，全面提升招商引资和山海协作成效。积极参加省经合办组织的各类展会和考察交流活动，进行广泛宣传推介，收集投资信息。组织企业参加山海协作义博会山海协作馆长期摊位布展宣传等，为招商引资和山海协作企业拓展了市场。

（四）围绕中心抓管理，队伍素质不断提升。一是围绕招商协作的工作中心，加强党组织的领导核心建设。在工作目标上抓结合，抓党建促工作，把两者紧密相连；在工作内容上抓融合，将党建工作渗透到每一项任务、各个环节；在工作制度上抓整合，把党建要求与监管各项规章有机统一。以“三服务”、深化作风年建设、创优争先、低收入农户奔康工程、三民工程等活动为抓手，结合招商与协作工作实际，为客商做好服务，为项目建设做好协调。二是加强调研，提高招商水平。针对招商形势变化，注重对招商新情况、新问题的研究，加强了对县情、产业结构情况以及政策适用性的调查研究，做到适时调整招商策略，积极创新招商方式。开展了产业招商、光伏产业发展、工业企业转型升级等问题进行专题调研，并形成了调研报告，供县委县政府决策参考。三是注重管理，提升队伍素质。认真执行月工作例会制度，定期对招商协作工作进行总结、交流；严格执行局（办）制定的各项规章制度，强化内部管理，规范工作办事程序。加强干部的教育学习，强化意识，提升服务水平，及时配合乡镇、部门做好项目洽谈及其它服务工作，为来开化考察的客商提供全程、优质、高效的服务；建立局机关干部联系招商引资企业制度，加强与业主的沟通与联系，听取他们的意见和建议及他们的合理诉求，及时帮助协调解决有关问题，以优质的服务体现“窗口”部门的形象，以自身的努力营造“亲商、安商、富商”的投资环境。

二、2011年招商与协作工作的思路

（一）2011年招商与协作面临的形势

从宏观经济形势看：（1）发达地区节能减排力度不断加大，加速了发达地区的产业转移，有利于承接产业转移。（2）国内通胀压力的长期存在，进一步刺激企业主投资的欲望。（3）国内外鼓励发展新能源、新材料、新光源产业力度不断加强，我县“三新”产业发展的外部环境不断优化。

从开化县情看：（1）区位交通优势进一步显现。黄衢南高速全线贯通，杭新景高速和九景衢铁路动工建设，加速开化融入长三角经济区、海峡西岸经济区的步伐。（2）成了光伏产业、有机硅产业、新光源等“3+5”产业体系，产业配套更趋完善，块状产业集聚效应日趋显著。（3）在外创业人员回乡创业热情高涨。在外创业成功开化籍人士纷纷回乡创业，推动家乡经济发展氛围不断浓厚。

（二）2011年招商与协作工作思路

明确一个目标：招商引资实际到位资金18亿元，力争20亿元。

突出两大招商：突出“三新”产业招商、突出生态休闲旅游业招商。

完善三大机制：建立信息共享机制、项目服务推进机制、考核督查机制。

建设四大平台：区域合作平台（山海协作平台）、项目落地平台（加快园区和工业集聚区建设）、（异地）商会共建服务平台（回乡创业平台）、科技人才保障平台。

（三）2011年招商与协作工作举措

1、突出机制建设，强化基础工作。一是创新服务机制。突出招商引资“一号工程、一把手抓、一票否决”的重要地位，继续坚持全民招商不动摇，不断完善县级领导联系捆绑招商组、联系重点招商项目制度，确保领导亲自带头抓招商，对接项目。进一步完善项目决策咨询机制、重大项目领导联系机制、重大项目推进协调机制、企业服务联系会议制度，有效地促进项目的建设、协调与服务，实现科学管理，确保重点项目的实施。二是完善招商引资考核制度。继续通过分解招商引资指标，继续实行责任捆绑的综合考核模式，建立以乡镇（园区）、部门为主体的考核体系。完善项目督查机制，严格实行项目月报制度，定期对统计数据进行分析，实地走访核查上报项目，开展专项督查活动，不断推进招商引资工作。三是建立完善全县招商信息网络和招商引资数据库。加强招商统计，准确掌握工作进展及存在问题，为县委县政府决策当好参谋。建立完善“三库”：即外来投资客商信息库、重点项目库、招商引资落地企业信息库。探索建立招商项目绩效评价体系，对引资项目的运行现状、财税就业贡献、投资动向、产业地位、优惠政策等多项指标进行动态管理，提高服务项目的准确性和针对性。围绕“3+5”产业做好调研，制定特色产业引资目录，引导投资方向，明确主攻重点，做到有的放矢。 

2、突出展会活动，抓好宣传推介。一是积极参加省、市组织的一系列重大经贸招商活动，以展会为契机，加大宣传力度，谋求合作。二是召开专题招商推介会。根据我县产业发展现状以及招商形势的变化，有重点地选择光伏产业发展比较集聚和产业转型集中区域举办产业专题投资环境推介及项目洽谈活动。三是积极参加产业类展会。利用好开化作为浙江省硅产业基地这块金字招牌，组团参加专业产业展会，在展会中宣传形象，推介项目，寻求商机。

3、突出产业招商，主攻重点项目。一是注重产业链招商。按照产业转型升级的要求和培育光伏产业群、壮大产业链的思路，对新能源、新材料、新光源等“3+5”产业和龙头企业进行分析研究，寻找产业招商的主攻环节，策划包装、筛选和论证一批拉长优势产业链条、促进配套资源综合利用、可行性和必要性都较强的成熟项目对外发布招商，提高项目发布的针对性和有效性。二是注重招大引强。2011年将以新能源、新材料、新光源、生态休闲旅游产业等“大好高”项目为招商重点，及时研究了解、捕捉相关产业及龙头企业的发展动态和投资动向，确定产业招商的重点区域和重点对象，主动出击，抓好项目引进工作。三是注重创新方式。以杭州、义乌、温州招商分局为主，组织招商小分队有针对性地、高密度地赴光伏产业发展集聚区和资本外溢区域对接洽谈，多方寻找合作平台，大力开展以商招商，科技招商、网上招商等新形式。四是注重项目服务。不断提高服务质量，优化投资环境，为项目顺利推进创造良好的条件。

4、突出破解难题，提升区域竞争力。一是盘活存量，着力解决土地要素制约。在加快推进平台建设的同时，针对当前用地难，要在围绕“盘活存量”上做文章，挖掘闲置资产，整合资源优势，实现“零用地”招商和项目建设。鼓励现有企业利用自有土地、厂房等资源进行增资扩产、技术改造，开展合资合作、鼓励企业上市融资。二是促成校企合作，着力破解招工难的问题。创新校企合作模式，通过实现订单式培训、在企业设立实训基地、聘请企业技术人员来授课等形式，把学校办到企业去、把企业办到学校来，将校企合作作为技能人才培养的普遍模式。三是加大招院引所力度，提供科技支撑。积极鼓励我县企业与大中院校、科研中心合作，利用各种形式借脑引智，建设科技转化对接平台，鼓励科技型项目落户开化，实现企业和科研直接对接。

5、深化对接交流，拓展区域合作。一是扎实推进资源与产业合作。继续深化与杭州市经济技术开发区、江干区、萧山区、宁波慈溪市等地区开展的资源与产业合作，积极争取项目扶持；积极探索建立与发达地区之间“飞地”开发的合作模式。二是大力开展新农村帮扶和社会事业合作，通过建设山海协作帮扶新农村示范点，来带动全县新农村建设。不断拓展协作领域，开展医疗卫生、教育科技、环保等社会事业等合作。三是争取省市政策扶持。充分用好用足山海协作各项政策，促进山海协作企业发展。四是积极融入海西、长三角经济圈。认真落实衢州市提出的对接台湾、融入海西，充分利用同乡联谊会、商会等各种交流考察机会，主动对接，加大宣传力度，提升开化知名度。四加强异地商会（同乡会）的管理和服务。完善会长办公会议制度、会费收缴管理使用制度、商会与政府沟通联系制度，引导异地商会（同乡会）从思想、组织、制度、服务、形象、班子建设等各个方面入手，全面提升商会规范化建设水平。引导会员回乡投资创业，开展开化形象宣传、发布招商引资信息。

6、加强机关建设，提高队伍素质。一是积极推进学习型机关建设。按照指导实践、推动工作的要求，抓好机关干部的政治理论和业务知识的学习，提高为项目、为企业服务的能力和水平。二是继续坚持和完善联系招商项目制度，把每位招商干部推到招商协作工作第一线锻炼，全方位提高队伍素质。三是完善和严格严格执行局（办）各项规章制度，规范工作办事程序。四是加强服务工作。为来开化考察的客商提供全程、优质、高效的服务，配合乡镇、部门做好项目洽谈的各项服务工作，以自身的努力营造良好的投资环境。

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二〇一一年二月二十一日

主题词： 招商与协作工作  总结   思路

抄送：县委办、县府办

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开化县招商局（协作办）综合科 2011年2月21日印发