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关于印发《开化县产品质量“三强”(强区、强业、强企)示范创建活动实施方案》的通知

2021-06-25 开化县 收藏
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开化县质量强县工作领导小组办公室

文件

开化县质量技术监督局

 

开质强县办〔2012〕6号

 


关于印发《开化县产品质量

“三强”(强区、强业、强企)示范创建活动

实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县工业园区,质量强县工作领导小组各成员单位:

    为认真贯落实质量强省工作领导小组《关于开展质量强县示范创建活动的指导意见》(浙质强省发[2012]2号)和衢州市《关于开展质量强县、质量强镇示范创建活动的实施意见》(衢质强市办发[2012]5号)以及《关于印发开化县质量强县、强镇示范创建活动实施意见》(开质强县发[2012]3号),县质监局牵头制定了我县产品质量领域示范创建活动实施方案。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

    附件:开化县产品质量“三强”(强区、强业、强企)示范创建活动实施方案

 

 

 

开化县质量强县工作领导小组办公室       开化县质量技术监督局 

 

 

 

二○一二年九月三日

 

 

   

开化县产品质量“三强”(强区、强业、强企)

示范创建活动实施方案

    为认真落实质量强县工作领导小组《关于印发开化县质量强县、强镇示范创建活动实施意见》(开质强县发[2012]3号)精神,结合市质量强市工作领导小组和衢州市质监局联合下发的《衢州市产品质量“三强”(强区、强业、强企)示范创建活动实施方案》和“质量强县示范县创建”有关要求,特制定我县产品质量“三强”(强区、强业、强企)示范创建活动实施方案。

    一、总体思路

    以科学发展观为指导,按照“抓发展质量、提生活品质、建质量强县”的总体目标,以开展产品质量强区、强业、强企等示范创建活动为有效载体,以县域范围内的产业集聚区、县工业园区、农业“两区”、特色支柱产业、规模以上企业和市级以上品牌企业为重点,通过提升标准化水平、扶持品牌建设、强化安全监管、创新质量管理、建设技术平台等多种途径,改造提升传统产业、培育壮大新兴产业,建成一批产品质量强区、强业、强企示范单位。通过“三强”示范创建,发挥先进典型在产品质量强区建设进程中的示范带动作用,促使区域范围内的质量基础明显加强,质量安全明显改善,质量创新力明显提升,质量竞争力明显增强,质量总体水平明显提高。

    二、创建目标

    从2012年开始,力争到“十二五”末,在县域范围内累计创建2个以上产品质量水平高、质量安全稳、质量创优强的质量强区;2个以上质量机制全、质量管理强、质量服务优,产业规模居全省前列的质量强业;30家以上质量基础实、标准创新强、生产经营诚,龙头带动作用明显的质量强企。

    每年对产品质量强区、强业、强企示范创建单位进行考核评比,评选出我县一批“开化县推进质量强县建设示范单位”,并从中择优推荐一批“衢州市推进质量强市建设示范单位”和“浙江省推进质量强省建设示范单位”。

    三、创建范围及主体

    (一)创建范围

    质量强区示范创建的范围是:县域范围内的产业集聚区和各级农业“两区”,重点是县工业园区等;

    质量强业示范创建的范围是:县域块状产业(新材料、新能源、新光源);

    质量强企创建的范围是:全县所有开展质量强企建设的规上企业,重点是在质量强镇、强业示范创建范围内的规上企业,特别是市级以上品牌企业。

    (二)创建主体

    质量强区示范创建活动的主体为县域内产业集聚区内(包括其分区、片区)的乡镇(街道)政府、所辖省级经济开发区(园区)管委会或有关职能部门;

    质量强业示范创建活动的主体为块状产业的管理机构、行业协会、龙头企业或职责明确的牵头职能部门;

    质量强企示范创建活动的主体为列入创建范围的所有企业。

    四、创建程序及组织实施

    (一)创建程序

    1、县级示范单位创建。按照“自愿申报、逐级推荐、统一评价、挂牌确认”的程序进行。各示范创建单位依据对应的创建标准(见附件1、2、3)进行自评并填写申报表(见衢质强市办发[2012]10号),报开化县质监局,由县质监局根据申报单位情况,组织相应牵头部门开展审核、评价等工作,最终根据评价结果确定县级“三强”示范创建单位,并报质量强县工作领导小组办公室同意后予以挂牌确认。示范创建单位每年5月30日前申报一次,每年7月底前挂牌确认一批。

    2、省市级示范单位创建。县质量强县领导小组办公室于6月底前择优向市质量强市领导小组办公室和省质量强省工作领导小组办公室推荐,参加省市级产品质量“三强”(强区、强业、强企)示范创建单位评比。

    (二)组织实施

    全县产品质量“三强”(强区、强业、强企)示范创建活动在县质量强县工作领导小组办公室统一领导下开展,由县质监部门负责具体组织实施。

    县质量强县工作领导小组办公室对年度创建考评工作进行指导、监督,创建考评结果汇总后,报县质量强县领导小组审批同意后进行通报表彰。

    县质监部门对产品质量“三强”(强区、强业、强企)示范单位实行动态管理,同时接受社会监督。通过不定期的明查暗访和年度复查评价,对建立创建长效机制,持续改进工作成效显著的,将予以复评确认;对工作出现滑坡达不到要求的,将提请予以摘牌。

    五、创建工作重点

    (一)提升标准化水平。一是鼓励和支持企业采用国际标准和国外先进标准,把主导产业作为采标工作重点。二是鼓励龙头企业和规模上企业参与国家、行业标准制(修)订工作。三是深化农业标准化工作。结合现代农业“两区”和各类农业产业化基地建设,深入实施农业标准化示范基地创建工程。四是在块状产业深入实施联盟标准或行业质量诚信标准。

    (二)扶持品牌建设。一是编制品牌发展规划。根据产业特点,制定各级名牌产品、著名(驰名)商标、知名商号、出口名牌、老字号等品牌培育发展规划。重点培育高新技术、自主创新能力强、低碳型企业创品牌。二是大力培育区域品牌。积极推进块状主导产业注册集体商标、证明商标,培育省市区域名牌,提高产业整体竞争力。指导已获区域名牌的块状产业积极推广使用区域名牌标志。三是加强品牌农业建设。进一步做好有机产品、绿色产品和无公害产品认证、无公害基地认定和管理工作,鼓励和推动各农业企业、各类专业合作社争创各类品牌。

    (三)强化安全监管。一是摸清食品、药品、特种设备、健康安全类重点产品等底数,按照质量安全风险高低和监管难度实行ABCD分类监管。二是健全“政府总责、部门主抓、企业主体”的责任机制,推进基层监管网络建设。三是加强农产品质量安全管理。建立健全农产品从田头到餐桌的全程质量可追溯的保障体系。四是加强药品质量安全管理。加强源头风险控制,建立和完善产品注册专员制度,实行药物临床试验备案制度。健全药品生产企业厂外车间属地监管机制,全面实施无菌、植入类医疗器械生产质量管理规范。五是加强特种设备安全监管。确保特种设备使用登记率、定期检验率、职业人员持证上网率、隐患治理率均达到100%。六是加大对实施食品生产许可证、强制性认证和生产许可证产品的监管力度,确保产品质量安全。七是推进出口产品区域化监管机制建设,探索建立新兴产业或重点扶持行业的出口产品示范区。

    (四)创新质量管理。一是通过讲座、培训等多种形式,积极推行“三十质量管理工程”。完善政府质量奖励制度,以争创各级政府质量奖为导向,开展先进质量管理方式推广活动。二是全力推动在龙头企业实施卓越绩效管理模式,引导规上企业采用5S等先进质量管理方法,贯彻落实中小企业质量管理基本要求。积极鼓励规上企业设立总经理质量奖,在名牌企业中推广实施质量管理先进评选制度。三是组织企业开展质量管理小组、质量攻关、质量培训等活动,有效开展质量损失率统计。鼓励企业积极申报技术改造、标准化重点项目和管理创新项目。四是积极推动自愿性认证工作,鼓励企业开展各类先进管理体系认证,增强获证企业管理体系运行有效性。

    (五)建设质量技术公共服务平台。一是重点建设浙江省硅材料检测中心,服务块状产业。二是完善开化县硅产业标准信息公共服务平台,收集国内外标准,完善产品标准数据库,为企业和产业发展提供全方位的标准查询和应对国际贸易措施服务。三是鼓励各种经济主体参与平台建设,形成一批满足产业、企业发展需求的公共检测服务平台。四是做好浙江省质量信用信息平台信息的导入工作,以企业质量档案为基础,搭建企业质量诚信查询平台。

    六、保障措施

    (一)加强组织领导。开化县质监局牵头负责产品质量“三强”建设的组织实施,县经信局、县农业局、县林业局、县商务局、县卫生局、县工商局和县食药监局协同开展产品质量“三强”创建活动。各部门要明确职责分工,形成工作合力。强区、强业、强企各主体要全面把握要求,找准切入点,以扎实的创建行动提升质量、促进转型。

    (二)加大政策扶持。各有关部门要切实加大政策支持力度,善于运用政策、组合政策,在项目规划、要素配置、名牌评价、质量创新和标准化项目资金安排、检测平台建设等等方面支持““三强”建设。要对照建设内容和标准,加强对“三强”建设单位的培育,采取适当方式给予扶持。

    (三)明确职责程序。各有关部门要加强工作指导和检查,适时组织工作督查。县强县办要做好产品质量“三强”建设中的先进典型的推荐工作。

    (四)加大宣传力度。各有关部门要加强对创建活动的宣传,组织开展各种形式讲座、政府质量奖评审现场观摩、示范创建先进经验交流等活动,并以创建活动为契机,积极宣传质量强县建设的重要意义,动员各方力量参与质量建设,营造全社会关心、重视、支持质量强县“三强”建设的良好氛围。

 

 

 

    附件:1、开化县产品质量强区建设评价标准

          2、开化县产品质量强业建设评价标准

          3、开化县产品质量强企建设评价标准

          4、开化县产品质量“三强”(强区、强业、强企)示范创建申报表

 

 

附件1:

开化县产品质量强区建设评价标准

序号

类别

目标内容

基本分值

评价方法

评价责任部门

备注

1

组织保障(10分)

领导重视创建工作,成立工作协调小组,具体负责示范单位创建工作,及时处理日常事务。

2

查阅文件资料。

县质监局

 

制定示范创建工作方案,明确工作目标,倒排工作计划,落实工作责任。

2

查阅文件资料。

县质监局

 

有创建工作配套政策和工作奖罚办法。对工作成绩突出的单位、个人给予政策倾斜或奖励,对达不到工作要求的予以批评通报。

3

查阅文件资料。制定符合当地实际的配套政策和奖罚办法,扎实开展工作得3分。

县质监局

 

创建主体对示范创建工作的人、财、物等各项保障措施落实到位,有专人、专项经费。

3

查阅资料。各项保障措施落实不到位扣1分。无任何保障措施扣3分。

县质监局

 

2

工作措施

(10分)

定期召开工作推进会、协调会等,及时研究解决创建工作中的问题,对下步工作有计划、有部署。

2

查阅文件资料。工作有序推进得2分。

县质监局

 

按照示范创建工作方案的有关要求,工作任务细化落实到相关单位、个人,并纳入目标管理考核或专项考核,开展定期督查、考核等工作。

3

查阅文件资料。有细化落实方案和目标管理考核方案,开展定期检查得3分。

县质监局

 

充分发挥示范创建主体相关单位、个人的工作积极性,制定完善工作机制,工作开展扎实有效。

3

查阅文件资料。有工作机制得1分,工作开展扎实有效得3分。

县质监局

 

充分利用各种载体,宣传示范创建工作意义,调动各方力量,合力开展示范创建工作,努力形成创建工作氛围。

2

查阅文件资料。调动工作有措施,形成合力有办法得2分。

县质监局

 

3

具体内容︱60分

质量水平高

生产环节产品质量监督抽查批次合格率稳定在93.5%以上。

2

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

种养、加工、流通、餐饮食品抽查合格率分别达到96%、94%、91%、91%以上。

8

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县农业局、县质监局、县工商局、县食药局

 

涉及健康安全的生产许可、强制认证产品监督抽查批次合格率分别达到95 %和94%以上。

6

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

药品评价性抽验合格率达到96%以上。

4

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县食药局

 

质量创优强

研究、制订和实施当地块状产业联盟标准、行业技术标准或行业质量诚信标准。

4

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

规模以上企业主导产品采际率提高5个百分点以上。

4

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

主要工业产品质量损失率大幅下降。

4

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

农业标准化生产普及率超过60%。

4

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

建立形成针对新兴产业或重点扶持行业的出口产品示范区。

4

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

质量安全稳

质量安全责任体系健全,质量安全监管所需的人力、物力、财力有效保障。

5

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

实施食品、3C及生产许可目录产品分级分类监管和风险监控。

5

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

特种设备使用登记率、定期检验率、职业人员持证上岗率、隐患治理率均达到100%。

5

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

未发生区域性、行业性及重大级以上质量安全、特种设备事故和出口产品多次被国外通报、退货、索赔造成严重不良影响的事件。

5

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

6

宣传培训(15分)

制定宣传工作方案,通过各种媒体、活动,定期、不定期地宣传产品质量强区示范创建工作。

7

查阅资料。未出台宣传工作方案扣2分;宣传活动开展不得力扣3分。

县质监局

 

积极组织相关部门对区域内相关单位、个人的质量管理知识或法律法规开展培训。

8

查阅资料。未完成年度培训任务扣3分;资料不齐全扣2分。

各相关部门

 

7

结合文章(5分)

结合地方实际,因地制宜开展各项工作,工作踏实,有特色、出经验、有成效;服务地方工作大局,推进当地经济又好又快发展有贡献。

5

依据工作开展情况酌情扣分。

各相关部门

 

8

总分 (100分)

100

 

 

 

 

 

附件2:

开化县产品质量强业建设评价标准

序号

类别

目标内容

基本分值

评价方法

评价责任

部门

备注

1

组织保障(10分)

行业主管领导重视创建工作,成立工作协调小组,具体负责示范单位创建工作,及时处理日常事务。

2

查阅文件资料。

县质监局

 

制定示范创建工作方案,明确工作目标,倒排工作计划,落实工作责任。

2

查阅文件资料。

县质监局

 

有创建工作配套政策和工作奖罚办法。对工作成绩突出的单位、个人给予政策倾斜或奖励,对达不到工作要求的予以批评通报。

3

查阅文件资料。制定符合当地实际的配套政策和奖罚办法,扎实开展工作得3分。

县质监局

 

创建主体对示范创建工作的人、财、物等各项保障措施落实到位,有专人、专项经费。

3

查阅资料。各项保障措施落实不到位扣1分。无任何保障措施扣3分。

县质监局

 

2

工作措施

(10分)

定期召开工作推进会、协调会等,及时研究解决创建工作中的问题,对下步工作有计划、有部署。

2

查阅文件资料。工作有序推进得2分。

县质监局

 

按照示范创建工作方案的有关要求,细化落实到相关单位、个人,并纳入目标管理考核或专项考核,开展定期督查、考核等工作。

2

查阅文件资料。有细化落实方案和目标管理考核方案,开展定期检查得2分。

县质监局

 

建立行业有序竞争自律机制,并有效实施。

2

查阅文件资料。有建立得2 分,无不得分。

县质监局

 

充分发挥示范创建主体相关单位、个人的工作积极性,制定完善工作机制,合力开展示范创建工作。

2

查阅文件资料。有工作机制得1分,工作开展扎实有效得2分。

县质监局

 

充分利用各种载体,宣传示范创建工作,调动各方力量,努力形成创建工作氛围。

2

查阅文件资料。宣传政策有措施,形成合力有办法得2分。

县质监局

 

3

具体

内容

60分

质量机制全

产业符合转型升级和国家产业政策要求。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

当地政府有促进产业质量建设的政策意见。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

已建立行业协会并在规范同质竞争、维护行业整体利益等方面发挥积极作用。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

定行业质量诚信守则并纳入联盟标准。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

建立诚实守信、安全为本、追求卓越的行业质量文化。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

 

3

具体内容︱60分

质量管理强

50%以上的规上企业导入和实施先进的质量管理模式。

4

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

20%以上的规上企业设立总经理质量奖。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

50%以上的规上企业开展质量损失率统计且质量损失率低于全省平均水平。

4

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

单位能耗水平低于全省同类产品,千吨以上重点用能单位能源计量器具配备达标率95%以上。

4

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

质量服务优

块状产业没有相应标准的,已制定行业协会标准或企业联盟标准,且60%以上的规上企业实施联盟标准。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

为主制订1个以上国际标准、国家或行业标准,50%以上的规上企业实现采标。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

有4个以上浙江名牌、著名商标等省级以上品牌,其销售产值占30%以上。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

已获区域名牌的其行业内使用区域名牌标志企业产值占40%以上。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

有配套的质量技术公共服务平台。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

质量安全稳

企业质量安全主体责任、部门监管责任落实,涉及市场准入的企业100%持证生产。

7

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

近两年内产品质量监督抽查合格率高于全省平均水平,未发生行业性质量问题,未发生重大质量安全和特种设备安全事故。

8

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

6

宣传培训(15分)

制定宣传工作方案,通过各种媒体、活动,定期、不定期地宣传产品质量强业示范创建工作。

7

查阅资料。未出台宣传培训方案扣2分;工作开展不得力扣3分。

各相关部门

 

配合相关部门对行业规范、标准、政策或法律法规进行培训工作。

8

查阅资料。未完成年度培训任务扣3分;资料不齐全扣2分。

各相关部门

 

7

发展思路(5分)

结合地方实际,因地制宜开展工作;行业发展定位和工作思路清晰;行业规范和引导工作有成效,有贡献。

5

依据工作开展情况酌情扣分。

各相关部门

 

8

总分 (100分)

100

 

 

 

附件3:

开化县产品质量强企建设评价标准

序号

类别

目标内容

基本分值

评价方法

评价责任

部门

备注

1

组织保障(10分)

企业领导重视创建工作,成立工作协调小组,具体负责示范单位创建工作,及时处理日常事务。

2

查阅文件资料。

县质监局

 

制定示范创建工作方案,明确工作目标,倒排工作计划,落实工作责任。

2

查阅文件资料。

县质监局

 

有创建工作配套政策和工作奖罚办法。对工作成绩突出的车间(班组)、个人给予适当奖励,对达不到工作要求的予以批评通报。

3

查阅文件资料。制定行之有效的配套政策和奖罚办法,扎实开展工作得3分。

县质监局

 

创建主体对示范创建工作的人、财、物等各项保障措施落实到位,有专人、专项经费。

3

查阅资料。各项保障措施落实不到位扣1分。无任何保障措施扣3分。

县质监局

 

2

工作措施

(10分)

定期召开工作推进会、协调会等,及时研究解决创建工作中的问题,对下步工作有计划、有部署。

2

查阅文件资料。工作有序推进得2分。

县质监局

 

按照示范创建工作方案的有关要求,细化落实到相关单位、个人,并纳入目标管理考核或专项考核,开展定期督查、考核等工作。

3

查阅文件资料。有细化落实方案和目标管理考核方案,开展定期检查得3分。

县质监局

 

充分发挥企业相关部门、个人的工作积极性,制定完善工作机制,合力开展示范创建工作。

3

查阅文件资料。有工作机制得1分,工作开展扎实有效得3分。

县质监局

 

充分利用各种载体,宣传示范创建工作,调动各方力量,努力形成创建工作氛围。

2

查阅文件资料。调动力量有措施,形成合力有办法得3分。

县质监局

 

3

具体内容︱60分

质量基础实

导入并实施先进有效的质量管理方式。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

有健全的质量管理机构和质量奖惩制度。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

设立并实施总经理质量奖。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

实施关键岗位质量考核和质量工程师持证上岗。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

组织开展质量管理小组、质量攻关、质量培训等活动;

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

标准创新强

主导产品具有较高的科技含量,且具有自主知识产权。

4

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

将自主创新成果转化为技术标准,积极参与各级标准的制修订。

3

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

主导产品采用国际标准或国外先进标准。

4

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

获得1个以上浙江名牌、著名商标等省级以上品牌,品牌产品市场份额在全省同行业中领先。

4

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

生产经营诚

依法组织生产经营,有专门的质检机构并自觉履行产品出厂检验义务。

6

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

有完善的售后服务体系,具有良好的质量信用和社会信誉。

6

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

县质监局

 

近2年内在各级质量监督抽查中未出现主要特性指标不合格,无重大质量、安全、环境污染等事故,无因企业责任导致的重大有效投诉。

8

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

节能减排优

能综合运用技术节能、管理节能、信息化节能等手段,实现节能降耗目标。

5

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

属非高耗能、高排放、高污染产品生产企业。

5

查阅资料。未达到目标酌情扣分。

各相关部门

 

6

宣传培训(15分)

制定宣传工作方案,通过各种媒体、活动,定期、不定期地宣传产品质量强企示范创建工作。

7

查阅资料。未出台宣传工作方案扣2分;宣传活动开展不得力扣3分。

各相关部门

 

自觉开展或邀请部门开展对企业产品标准、质量管理、行业规范、国家政策和法律法规进行培训工作。

8

查阅资料。未完成年度培训任务扣3分;资料不齐全扣2分。

各相关部门

 

7

发展定位(5分)

结合产品质量强企创建,企业对地区、行业经济发展贡献率增加,企业自身发展定位更明显,思路更清晰。

5

依据工作开展情况酌情扣分。

各相关部门

 

8

总分 (100分)

100

 

 

 

 


附件4:

开化县产品质量“三强”(强区、强业、强企)

示范创建申报表

申报单位

(盖章)

      

申报

类型

 

 

负责人

 

联 系 人

 

电   话

 

传    真

 

主要

工作

成效

(按照《开化县产品质量强区、强业、强企建设评价标准》的有关内容,如实填写,可另加附页)

 

 

 

 

 

 

 

申报

单位

意见

                 

                              (盖章)

                               年    月    日

县质

监局

意见

 

(盖章)

年   月   日

县强

县办

意见

 

(盖章)

年   月   日

   

 


开化县质量强县工作领导小组办公室       2012年9月3日印发

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