各村党支部，镇属企事业单位党组织：

    根据《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（镇委[2012]18号）的总体安排，在前期调查摸底、分类定级工作基础上，现就抓好基层党组织整改提高、晋位升级工作有关事项通知如下。

一、目标要求

按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，抓好整改提高，推动晋位升级。坚持因地制宜，分类实施，根据不同领域、不同行业基层党组织实际，有针对性地确定整改措施。坚持上下联动、合力推进，整合各方面资源，集中力量办实事、解难题。力争在党的十八大前，在全镇各领域打造一批基层党建工作示范点，“四星级”、“三星级”、“二星级”党组织分别晋位升级40%、50%、60%以上；“一星级”及以下党组织得到转化，其中80%以上实现晋位升级，推动每个基层党组织在原有基础上都有新的提高。

二、整改措施

1、抓书记，配强班子。推行由党员领导干部担任基层党组织第一书记工作法。“一星级”及以下党组织由党员县领导和镇党政主要领导亲自挂帅，兼任党组织第一书记，并选派一批素质较高、能力较强的优秀年轻干部挂职驻村，配合第一书记开展工作，落实服务措施。镇领导班子成员包片联村，帮助基层党组织研究制定整改思路和举措，推动整顿提升。按照分层负责、分类组织的原则，围绕提升履职能力，对基层党组织书记进行一次普遍轮训。按照“书记抓、抓书记”的要求，组织开展一次“书记谈心”活动，通过约谈、访谈、座谈等形式，做到上级党组织书记与下级党组织书记必谈、党组织书记与班子成员之间必谈。

2、抓指导，健全制度。对农村、企业后进党组织，通过采取“第一书记”领衔破解、镇领导联系包干、派驻工作组等措施加大工作指导力度。对非公企业后进党组织，通过选派一批责任心强、熟悉党务工作的退职党员领导干部担任企业党建工作指导员，指导帮助企业抓好党建工作。要按照“三议三公示”的要求，进一步健全村级事务民主决策、管理、监督程序。要从基层党务公开、“三会一课”、党员发展和教育管理等方面，健全完善一批制度规范。

3、抓帮扶，推动发展。按照县级机关部门与后进党组织结对帮扶机制，利用县级机关部门在项目确定、资金扶持、工作力量、服务功能等方面的资源优势，重点围绕发展集体经济、促进农民增收、加强基层组织建设、改善基础设施、丰富农村文化等方面，加强帮扶，破解难题。建立“五星级”党组织和“一星级”及以下党组织结对帮带机制，通过“五星级”党组织在村务管理、经济发展、制度建设等方面的传、帮、带作用，帮助后进党组织认准目标、找准方向。

4、抓服务，促进和谐。组织开展信访热点难点问题、安全生产、基层基础工作薄弱环节、重点人群管控、社会稳定风险“五项排查”工作。针对排查中发现的问题，集中抓好一批矛盾纠纷和隐患的梳理化解工作，切实解决一批群众反映的发展增收、公共服务和社会管理等方面的突出问题，努力取得群众看得见、摸得着的实际效果。

5、抓队伍，提升能力。组织各基层党组织普遍开展一次专题组织生活会，通过邀请专家上党课、书记上党课、观看电教片、开展党性剖析等形式，切实增强对党员的党性观念教育、宗旨教育和党风党纪教育。围绕迎接党的十八大和贯彻落实省第十三次党代会精神，认真谋划组织以创先争优表彰为重点的系列活动，组织动员基层党组织和党员“学先进、见行动”，进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

三、方法步骤

整改提高、晋位升级工作到9月底结束。重点做好5个步骤的工作。

1、查找梳理症结（7月30日前）。各基层党组织要根据分类定级的结果，采取召开座谈会、问卷调查、个别走访、群众测评、领导点评等方式，深入查找问题根源，分类建立整改台账。帮助基层党组织剖析问题、梳理症结、查找原因，促使每个基层党组织找准坐标、把握方向。

2、制定整改方案（8月1日—15日）。各基层党组织要围绕梳理出的问题，逐条分析研究，提出切实可行的整改措施，明确整改提高的目标、时限和责任人，形成系统的整改提高方案。镇党委对各基层党组织上报的整改方案进行逐个审核，主要看整改措施针对性、可行性强不强；对整改方案不符合要求的，给予具体指导，帮助加以完善。

3、开展公开承诺（8月16日—31日）。各基层党组织要根据制定的整改方案，要进一步分解细化工作任务，对每个整改事项提出整改目标，明确整改重点，落实整改措施，作出公开承诺。并将整改方案、整改措施、完成时限、责任人员要在党务公开栏公开，接受党员群众监督。

4、集中推进整改（9月1日—9月20日）。各基层党组织要按照整改方案认真组织实施整改，对有条件解决的，应立即进行整改；对通过努力能够整改的，应创造条件进行整改。镇党委要加强指导，对基层党组织整改事项实行项目化推进和“销号”制管理，对整改到位的及时验收并销号，对整改不到位的，督促其限期改正。

5、严格考评验收（9月21日—30日）。镇党委制定晋位升级考核办法，量化考评指标。组织党员代表、群众代表、“两代表一委员”对基层党组织整改落实情况开展满意度测评，满意率低于80%的进行再整改再落实；满意率达到要求的，进行评估验收，并对每个基层党组织重新定级。

四、工作要求

各基层党组织要充分认清整改提高、晋位升级工作的重要意义，切实加强领导，狠抓措施落实，务求工作实效。

1、加强领导，落实责任。要把抓好“集中整改、晋位升级”工作作为开展基层组织建设年的重中之重，坚持做到“书记抓、抓书记”。党组织书记要切实履行第一责任人职责，进一步明确工作要求、细化工作措施，推动工作落实。要建立健全整改提高、晋位升级工作台账，做到及时更新、动态管理，确保经得起检验。

2、强化措施，狠抓落实。党员领导干部要带头深入基层、深入一线，掌握工作进展情况，对在工作中出现的问题要及时加以解决，确保整改有行动、提高见实效。镇党委将定期不定期的对整改提高、晋位升级工作进行督查检查，通报工作进展情况，确保各项整改任务落到实处。

3、注重宣传，浓厚氛围。要充分发挥网络、报纸、微博等媒体作用，大力宣传整改提高、晋位升级工作的有效做法、典型经验和取得成效，营造集中整改、晋位升级的良好氛围，引导广大党员以创先争优的良好风貌和加强基层组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。