各行政村、镇属企事业单位，全体镇机关干部：

为进一步转变工作作风，提升服务效能，优化经济发展环境，镇党委政府决定在全镇开展以“增强责任意识、提升行政效能”为主题的“岗位责任强化年”活动。现将《开展岗位责任强化年活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

  中共齐溪镇委员会

齐溪镇人民政府

  2012年3月26日

主题词：岗位责任  强化年  实施方案  通知

报：县委办  县府办

齐溪镇党政综合办              2012年3月26日印   

开展岗位责任强化年活动实施方案

为进一步转变工作作风，提升服务效能，优化经济发展环境，镇党委政府决定在全镇开展以“增强责任意识、提升行政效能”为主题的“岗位责任强化年”活动。为确保活动顺利有序开展，根据县委办[2012]32号文件《关于开展岗位责任强化年活动的实施方案》要求，特制订本实施方案。

一、工作目标

以“行政提速、服务提质、发展提效”为目标，积极开展以“治庸治懒治散、比责任比作风比业绩”（简称“三治三比”）为主要内容的机关作风专项整治活动，进一步强化工作责任意识，健全岗位责任体系，加大责任考核和追究力度，着力解决机关干部队伍中存在的责任意识不强和“庸懒散”等现象，促使机关干部始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气和争创一流的志气，全面提升机关干部的履职能力和执行能力, 实现机关干部精神面貌大改观、作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善。

二、工作重点

（一）强化责任意识，完善责任体系

1、开展“岗位、责任、能力”主题教育。要围绕“有没有奋发做事的激情、有没有大局至上的意识、有没有勇于担责的境界、有没有直面矛盾的勇气、有没有高效服务的作风、有没有亲民为民的情怀、有没有干事创业的本领”等方面，通过组织开展“七问”大讨论、征求群众意见、撰写体会文章等多种形式开展“岗位、责任、能力”主题教育，从思想认识、履职能力、发展理念、工作作风、工作机制等方面深入查找不适应、不利于齐溪科学和谐发展的问题，进一步增强广大党员干部的岗位责任意识，切实解决干部队伍中存在的“不作为、慢作为、乱作为、不会作为”等问题，在全县形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好氛围。

2、完善责任体系。一是健全岗位责任制。要通过明确责任主体、细化工作规范、完善运行机制、严格考核制度等形式，对整个机关的岗位职能、工作内容、办事程序、服务时限等逐一进行精确定位，建立主体明确、层次清晰、责权对称、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制。二是建立岗位职责公开承诺制。要结合岗位职责，围绕保障项目攻坚突破、落实社会管理创新措施、提升行政效能等内容，对外做出公开承诺，接受社会监督。每个内设机构和工作人员的岗位职责、工作任务、服务时限等方面的信息也要以适当形式在适当范围公布，涉及公众利益的要向社会全面公开。三是加强内部管理。结合单位实际，健全完善机关内部各项管理制度，严格制度执行，推进机关制度化、规范化建设。四是强化责任监督。建立健全责任监督体系和考核评价机制, 实行严格的过错责任追究制，对于不履行法定职责、不作为、乱作为的，要严肃追究当事人和主管领导的相应责任，有效遏制“尽职、失职、渎职者一个样”的现象。

（二）开展专项行动，提升行政效能

1、开展“治庸问责”专项行动。针对机关干部中存在的“庸懒散”等现象，要严格落实机关效能建设“五条禁令”、《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》、《开化县党政领导干部问责实施细则（试行）》、《开化县影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》等规定，对工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、打牌、下棋、看电影、看小说、听音乐、网上购物，以及工作日午餐饮酒等行为加大明察暗访和问责力度，扎实推进机关作风专项整治活动。畅通群众投诉渠道，对群众反映的问题，一律快查快办；问题查实的，一律依纪依法处理；造成不良影响的，将加重处理。

2、开展“机关干部‘三比’竞赛”活动。以“比责任、比作风、比业绩”为主要内容，深入开展“学最美教师，创责任开化、爱心开化”主题教育活动，大力倡导大爱精神和责任意识，组织党员机关干部开展“三比”竞赛活动，营造比学赶超、创先争优的良好氛围。

（三）推进机制创新，优化发展环境

1、再造审批流程，推进简政放权。按照简化环节、提速提效、便民利民的要求，再造行政审批流程，提升行政服务效能。清理和规范涉企行政事业性收费，依法核减不符合市场经济要求、可通过市场机制调节的审批环节和前置条件，进一步压缩审批时间，减少审批材料，前移审批关口，完善并联审批机制，强化中介机构管理，推行“一站式”服务，切实提高审批服务水平。

2、推进公共资源市场化配置改革。推进“一办三中心”建设，扩大公共资源市场化配置范围，凡是符合公共资源市场化配置要求，容易影响社会公平公正秩序的公共资源配置项目，都应逐步纳入市场化配置的轨道。对通过市场化进行配置的公共资源，都应依法采取招标、拍卖、挂牌等公平竞争的方式，统一在公共资源交易平台规范运作。对公共资源交易的相关信息，都应及时、准确地向社会公开发布，接受社会监督。进一步健全“三议三公示”民主决策机制，建立和完善适合农村基层要求的公共资源交易管理体系，提升公共资源交易规范化管理水平。

3、深化行政效能服务机制建设。开展作风和效能示范点创建活动，健全完善首问首办负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等工作制度和办事流程，建设高效规范的服务平台。组织开展“三治三比”效能建设“一把手”访谈活动，各单位围绕保障项目建设突破、落实社会管理创新措施、提升行政效能等内容，公开对外做出承诺，接受社会监督。进一步完善乡镇联系村联系片联系企业制度、机关部门帮扶联系企业制度、低收入农户联系帮扶制度等服务群众工作机制，积极推进“工作落实和督促检查责任制”，完善作风建设考核评价机制。

4、深入推进党务政务公开。坚持“以公开为原则、以不公开为例外”，积极推进党务政务公开，把公开的重点放在与人民群众生产生活、企业生产经营密切相关的内容上，放在基层群众最关心、反映最强烈、最容易产生不正之风的事项上，放在“权、钱、人”的管理和重要资源使用等重要情况上，放在科学决策、规范执行、有效监督等关键环节上。

三、实施步骤

整个活动从3月上旬开始，至12月底结束，主要分为动员部署、检查整改、总结提高三个阶段。

（一）动员部署阶段（3月底前）

要迅速召开动员会议，深入广泛发动，引导广大党员干部积极参与；及时制订活动方案，成立工作机构，细化工作措施，明确责任分工。要积极组织开展“岗位、责任、能力”主题教育，认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的讲话精神，省委、省政府关于加强作风建设的部署要求，市第六次党代会、县第十三次党代会、县“两会”和全县机关干部大会精神，深入开展爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育，强化广大党员干部责任意识，提升履职能力。

（二）检查整改阶段（4至9月）

要把问题的检查整改贯穿活动始终，做到边检查边整改，以高度的责任心抓好问题的整改落实工作。

1、集中排查问题。要按照统一部署，组织党员干部，结合岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在工作作风和效能方面存在的不足；要结合实际，对照齐溪发展要求，通过问卷调查、社会评议、征求意见等多方式、多渠道排查本单位在内部管理、作风建设、工作落实和体制机制等方面存在的问题。

2、落实整改措施。要针对本单位存在的突出问题和薄弱环节，坚持边查边改、边整边改，制订切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施和责任人，确保各项整改措施到位。要通过整改，使岗位责任更明确，办事效率更高效，内部管理更规范，工作作风更严谨。   

3、开展形式多样的专项检查。要开展集中检查，定期组织党代表、人大代表、政协委员，对开展活动情况进行督查并进行通报。

4、开展履职公开承诺活动。 要将工作职责、年度工作目标和工作任务、检查出来的问题及整改措施等内容，通过公开栏等方式向社会公开承诺，接受群众监督。

（三）总结提高阶段（10至12月）

要全面总结活动开展情况，进一步规范和完善相关制度。要将问题整改落实情况形成整改报告。在活动中要抓好正反典型。发现和挖掘一批先进典型，大力弘扬正气；大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭笞后进。建立健全长效机制。要认真总结经验做法，着力在制度化、规范化、常态化上下功夫，采取切实有效的措施，防止“庸懒散”现象出现反弹，保障工作落到实处，切实优化发展环境。

  四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。要充分认识开展此次活动的重要性，按照统一部署和要求，加强领导，精心组织，周密安排，确保活动顺利开展，取得实效。不得

（二）广泛宣传，营造氛围。要制订宣传方案，通过专栏等形式广泛宣传开展“岗位责任强化年”活动的重要意义和活动中涌现出的先进典型及先进经验，营造浓厚氛围。

（三）加强督导，统筹推进。要抽调专门人员，采取定期督查和不定期抽查等形式，对各单位活动开展情况进行指导督查，总结推广好的做法和经验，及时发现和解决存在的问题，坚决防止搞形式、走过场。要紧贴中心、围绕大局，把“岗位责任强化年”活动与“基层组织建设年”、“社会管理创新落实年”、“项目克难攻坚年”等活动结合起来，与落实党风廉政建设责任制、构建惩防体系结合起来，与完成全年目标任务、落实中心工作结合起来，统筹谋划、协调推进，做到“两促进、两不误”。