开化县质量强县工作领导小组文件

开质强县发〔2012〕2号

关于印发《2012年开化县质量强县

建设工作要点》的通知

各乡镇人民政府，工业园区，县质量强县工作领导小组各成员单位：

    经县政府同意，现将《2012年开化县质量强县建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二Ｏ一二年七月九日

  主题词：2012年 质量强县 建设 工作要点

  开化县质量强县领导小组        2012年7月9日印发

2012年开化县质量强县建设工作要点

    2012年是质量强县战略任务全面落实之年，也是力求突破之年。总体思路是：以科学发展观为指导，围绕县委县政府建设“山区科学发展试验区、钱江源生态文化休闲旅游度假区”等中心工作，结合开化的实际，按照“面上抓协调、点上抓示范、条上求创新、块上求突破”的总体工作要求，坚持并完善“政府主导、部门主抓、企业主体、领导小组主推”的工作机制，全面强化质量强县建设各项基础性工作，推进“质量强镇、质量强业、质量强企活动”深入开展，力争在四大质量建设中有所突破创新，确保各项工作目标任务全面完成，有力提升我县区域质量总体水平和核心竞争力。

    一、进一步落实质量安全监管责任，完善质量强县建设工作机制。

    （一）落实质量安全监管责任，坚守质量安全底线。全面落实质量安全监管责任制，强化政府统筹协调、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量安全工作机制，夯实质量安全基础，健全质量安全保障体系，增强质量安全防控能力，坚守质量安全底线，确保区域内全年不发生负有直接监管责任的区域性重大质量安全事故和重大食品（含食用农产品）质量安全事故，不发生因工程质量造成的在建建筑物倒塌事故，不发生重大环境污染事件和服务质量投诉事件。推动建立公共质量服务平台，探索建立资源共享的全县质量安全动态数据库，制定和完善质量安全事故应急预案，有针对性地开展演练，提高质量安全事故应急处置能力。

    （二）坚持并完善工作机制，提高部门乡镇合力。加强组织领导，调整和充实县质量强县建设领导小组，充分发挥领导小组办公室的桥梁纽带作用，加强沟通协调，着力解决部分单位工作缺乏主动、不推不动、推而慢动的现象，强化牵头部门的责任和作用，坚持并完善工作例会制度、信息交流制度、新闻发布制度、质量形势分析制度、检查督查制度、牵头部门联系指导试点单位制度等各项工作制度，及时研究解决工作推进过程中存在的问题和难点，积极探索建立政府层面质量状况分析工作机制和工业产品质量指标统计制度，积累创新工作机制，形成乡镇、部门共同推进质量强县建设工作的良好工作机制和氛围。

    （三）强化督查考核，完善工作目标考核体系。县政府与各乡镇及有关部门签订质量强县建设工作目标责任书，推动建立逐级考核的目标责任体系，细化分解各项工作指标任务，力争把质量安全监管的要求和质量强县建设工作纳入年底县委县政府对乡镇、部门综合争先考核内容。强化工作考核督查制度建设，完善质量强县督查考核办法细则，提高部门、乡镇对质量强县建设工作的认识，采取中途督查、年底考核、工作通报等形式，有效促进各领域、各乡镇工作平衡推进，总结提炼特色亮点工作，确保全面完成市政府下达的各项工作目标任务。

    二、进一步深化“三强活动”，强化工作载体建设。

    （一）积极开展示范创建，推动“三强活动”向纵深推进。充分发挥各类主体单位开展质量建设的积极性，深入开展省、市、县三级质量强镇、质量强业、质量强企示范创建评比活动，完善“三强活动”创建方案，出台县级质量强镇、质量强业、质量强企评价办法，采取召开现场会、经验总结交流会、组织开展质量建设“互学互比”活动等形式适时总结并推广试点先进单位经验，通过以点带面，推进四大领域“三强活动”向纵深发展，以示范创建活动开展扩大质量强县建设的社会影响力。力争有2家以上单位进入省、市级示范先进行列。

    （二）深化工作载体，提升质量强县建设内涵。落实质量强县建设工作载体，以质量惠民为目的，以促进工业转型升级、现代农业提升、现代服务业和生态文化休闲旅游业发展为出发点，在现有品牌创建、标准化项目、工程项目创优夺杯、环保绿色系列评比、生态乡村建设等载体项目建设的基础上，融合四大实体质量牵头部门载体项目内容，进一步拓宽质量强县建设工作载体项目内容，积极探索在建设山区科学发展实验区、钱江源生态文化休闲旅游度假区及发展三新产业等过程中加强质量建设，建立具有开化特色的质量强县建设工作载体。

    （三）发挥政府质量奖导向作用，推广导入先进质量管理模式。深入实施县政府质量奖制度，进一步完善政府关于质量建设奖励扶持政策，开展规上企业导入卓越绩效管理模式等先进质量管理方法培训，加快推进企业积极导入卓越绩效管理模式等先进质量管理模式和办法，开展第二届县政府质量奖评选活动，建立今后3年争创各级政府质量奖申报企业梯队数据库。加强县政府质量奖评审员队伍建设，培育质量管理人才。

    三、进一步实施“三大战略”，提升区域质量竞争力。

    （一）实施品牌战略，加强区域品牌打造和维护。进一步完善品牌培育体系和扶持政策，优化品牌结构，抓好“十二五”名牌培育规划落实，通过品牌创建过程夯实企业质量基础。建立并实施“开化龙顶茶”浙江区域名牌使用管理制度，积极推广正确使用开化龙顶区域名牌标志，使用企业6家以上。积极发挥开化生态优势，培育绿色产业、生态农业品牌，有力促进开化的生态优势转化为竞争优势，力争新增浙江名牌产品2个以上，省著名商标2件以上，培育市级以上服务业品牌、知名商号、老字号、钱江杯各1个。积极培育申报开化硅、开化根雕区域名牌,大力支持服务业领域品牌创建工作，打造开化特色文化品牌。

    （二）实施标准化战略，完善标准化项目建设体系。建立完善省、市、县三级农业标准化示范项目培育申报机制，发挥农业标准化工作领导小组作用，加强部门、乡镇联动工作机制建设。积极申报省级农业标准化综合示范县，争取申报省市级农标准示范项目3个以上，力争年内启动县级农标准化示范项目建设，建立完善县级农业标准化示范项目管理办法及实施细致，使全县农业标准化推广实施率提高2%以上。围绕产业转型升级和绿色发展要求，完成省级块状产业标准化项目-制定实施单晶硅产业节能与管理通则联盟标准，促进块状产业节能减排项目的验收工作，深化块状产业联盟标准项目，推进标准提升工作。围绕产业结构调整和现代服务业发展，以服务业龙头企业为重点，积极引导和帮助企业开展服务业标准化体系建设，完成省级服务业标准化试点-农资连锁经营服务标准化试点项目的建设任务，并迎接省里验收，研究钱江源生态文化休闲旅游度假区建设中的旅游标准化建设，探索社会管理领域、公共服务领域的标准化建设，力争山区卫生医疗服务项目列入省级服务业标准化示范项目。实施标准引领工程，增强企业标准话语权，力争县内企业为主制修定国家标准、行业标准各1个以上，帮助一批企业建立和完善标准化管理体系。

    （三）实施知识产权战略，推动企业以技术创新促质量提升。健全企业自主创新体系，完善激励机制，提高企业科技创新投入比重，促进企业技术创新和成果转化，加快科技创新平台建设，增强产业发展科技支撑力。新培育省市级研发中心2家以上，省市级专利示范企业4家，创新型试点示范企业3家（其中省级1家），各级高新技术企业和科技型企业5家以上。发明专利申请量、授权量增长15%，新增一批国内国际注册商标。

    四、进一步实施“六项工程”，全面推进四大质量建设。

    （一）实施质量基础提升工程。以强化企业标准化、计量、检验检测等技术基础为主线，以提高企业质量管理水平为重点，继续深化“千争创万导入”活动，加强企业质量基础建设，健全质量管理体系，引导企业进一步提升质量意识、质量技术能力和管理水平，强化企业在质量建设中的地位和作用。组织开展卓越绩效管理培训和现场评审观摩活动，引导6家企业导入卓越绩效模式、6家企业建立总经理质量奖、6家企业争创质量管理先进、6家企业完善质量诚信制度、6家企业实施质量管理培训、精细化管理企业数5家，推动企业开展质量管理、环境管理、职业健康安全体系认证。在年产值20亿元以上的块状产业基本建立和实施联盟标准，推进产业转型升级。以工程质量创优夺杯为抓手，推进建筑业企业导入有效质量管理方法，积极争创各级政府质量奖，切实提高我县工程质量水平。推进服务业重点企业建立质量管理体系，力争建立质量管理体系服务企业3家以上，开展医疗卫生、金融、科技、养老等服务领域质量提升专项行动，切实提升我县服务业水平。

    （二）实施质量安全保障工程。严格行政许可，强化监督检查，严厉打击不法行为，有效落实质量安全责任，切实提高我县质量安全保障能力建设，确保全年我县不发生因质量问题引发的群体性上访事件。加强产品质量安全监管，以食品、农产品为重点，完善种养环节农产品检测数据直报系统，探索建立水产品质量安全监管新模式，种养环节初级食用农产品（农、林、渔）抽查合格率达到96%以上，全面建立食品生产企业风险信用等级评价和食品生产小作坊生产许可制度，生产环节食品安全监管抽查批次合格率达到93%以上，大力推广流通领域食品安全电子监管模式。加强工程质量安全监管，强化对住宅工程和大型公共建筑的质量控制，加大工程质量监督检查力度，开展形式多样的工程质量抽查、抽测，确保建设工程主体结构安全。加强环境质量安全监管，实行环境质量安全动态监管，深入开展饮用水源安全隐患大排查大整治工作，深化重点行业企业环境风险检查，排查环境污染隐患。

    (三)实施质量平台建设工程。围绕战略性新兴产业发展，基本完成浙江省硅材料质量检验中心建设任务，探索与浙大等高等院校加强合作，结合开化县硅材料省级区域创新服务中心、衢州（开化）硅产业信息化公共服务平台建设，提升中心技术研发、分析试验、标准研制、培训咨询等功能，为开化光伏产业的发展提供有力的技术支撑。围绕开化电光源产业发展，建设开化县出口电光源检验监管区，坚持“提速、减负、增效”原则，研究制定区域化监管政策措施，在区域内构建“政府负总责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的电光源质量安全检验监管机制，打造区域品牌和区域优势，把开化出口电光源建成“监管制度完善、监管方式科学、监管效果显著”的检验监管示范区，促进开化电光源产业转型升级。围绕食品安全保障，提升衢州市茶叶检测中心检测能力。增加设备投入，提升食用菌、茶叶等农产品检测能力和食品添加剂检测能力。进一步完善12315、12365、12369等质量投诉举报平台建设，规范工作程序，提升维权工作效能，切实维护老百姓合法权益。

    （四）实施质量信用建设工程。按照建设全省质量信用信息大平台，推进省、市、县三级质量信用信息共享机制的总体要求，健全食品生产企业信用档案，积极建立完善我县质量信用信息征信机制，研究失信惩戒政策措施。严格落实品牌企业质量诚信制度建设，完善退出机制，提升品牌企业形象。加快工程质量信用体系建设，建立完善建筑市场和质量安全监管信息平台，建立健全奖惩机制。

    （五）实施质量法制建设工程。将质量法律、法规纳入全民普法教育规划，采取多种形式宣传质量法律、法规、规章，不断加强产品质量、工程质量、服务质量、环境质量普法工作，形成知法、守法、诚实、守信的良好社会氛围，为质量强县建设工作创造良好的法制环境。加强质量法制常态管理机制建设，积极探索建立质量评价制度，研究质量评价指标体系，为质量建设提供制度保障和法律支持。

    （六）实施质量惠民行动工程。以解决全县人民群众关心的突出质量问题为重点，结合四大实体质量提升工作，继续深入开展质量惠民行动。继续深化“十小”行业整规工作，抓好巩固提升，使获得省、市、县表彰的示范单位覆盖全县20%以上。扎实推进“菜篮子工程”、生猪定点屠宰、“千镇连锁超市万村放心店”、“农产品质量安全‘三进’活动”、以“四大民生”为主题的产品质量专项监督抽查、“执法惠民保安全”专项执法等产品质量惠民行动。全面落实住宅工程质量分户验收制度，认真做好工程质量保修，大力推进新型城市化和新农村建设，推进农村危旧房改造工作，加快农村公共基础设施建设等工程质量惠民行动。扎实推进生态县建设成果的巩固提高，深化清洁行动，积极推进PM2.5监测系统建设，争取到2013年完成系统建设工作，全面开展重污染高耗能行业深化整治促进提升工作，继续强化饮用水源保护，开展饮用水源安全隐患专项排查整治行动，完成镇级以上集中式饮用水源保护区划定，建立机动车和农业源污染排放统计监测体系等工作。提升仓储物流、科技服务、信息服务、金融服务等与百姓息息相关的生产性服务业质量水平，推进民生计量工作，深入开展诚信计量、免费检定农贸市场和乡镇卫生院计量器具、建设和谐城乡“四个一”等行动，建设社区居家养老服务照料中心3个以上，切实增强我县服务业质量建设惠民力度。

    五、进一步加强宣传培训，营造良好工作氛围。

    （一）科学制定宣传工作方案。根据上级的统一部署，按照“聚焦基层、重心下移”的总体思路，科学制定行之有效的质量强县建设宣传培训工作方案，选准宣传培训角度，创新宣传培训内容和形式，加大宣传培训力度。组织开展好“3.15”、“质量月”、国务院质量发展纲要宣传等重大活动，真正将宣传培训方案落实到一些社会影响力大、辐射面广、群众喜闻乐见的具体工作中。

    （二）提升质量强县建设队伍素质。加大高层次质量管理人才培养引进力度，形成一批质量管理、标准化领域的学科带头人和技术专家。以培训为重要手段，通过集中学习轮训、参与调查研究等形式，不断提升质量强县建设队伍素质，提高队伍综合能力，建设一支高素质、强能力的质量强县建设工作队伍，为我县质量强县建设工作的顺利开展提供保障。

    （三）注重宣传培训实效，提升民众知晓度。从质量强县建设工作重要性、紧迫性、战略性的高度入手，以四大质量领域为重点，促进企业自身管理能力和素质提升，助力地方政府部门加快思维方式转变。以培训促提升、以宣传促氛围，组织开展好“万名企业经营管理者和员工的质量培训工程”，深入开展各类群众性质量活动，强化宣传造势，大力宣传先进质量理念和质量建设典型，进一步提高全民质量意识，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。

    附表：开化县人民政府2012年质量强县工作量化指标要求