开化县人民政府文件

开政发〔2012〕59号

开化县人民政府关于印发

《开化县开展车辆超限超载专项治理工作

实施方案》的通知

各乡镇人民政府，工业园区，县政府各部门、直属各单位：

《开化县开展车辆超限超载专项治理工作实施方案》已经县十五届政府第13次常务会议审议通过，现予以印发，请各有关单位认真组织实施。

开化县人民政府      

2012年10月8日     

开化县开展车辆超限超载专项治理

工作实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》及8月28日全国交通安全紧急电视电话会议精神，切实加强对违法超限超载运输车辆的管理力度，减少超限超载车辆对公路的危害，确保公路的完好、安全、畅通，有效遏制交通安全事故的发生，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规，县政府决定在全县开展车辆超限超载专项治理工作，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等有关法律法规为依据，以维护道路交通秩序，提高通行效率，预防和减少交通事故，保护人民群众生命财产安全为目的，坚持“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的原则，进一步贯彻落实道路交通安全法律法规，推动解决车辆超限超载现象治理中的一些重点、难点问题，保障道路交通安全、有序、畅通，为建设“平安开化”做出积极贡献。

二、工作目标

在县政府统一领导下，各有关部门协同配合，综合运用行政、经济和法律手段依法对超限超载进行全方位、多层面治理，建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。

三、组织领导

为加强对活动的组织领导，县政府决定成立县车辆超限超载专项治理工作领导小组（以下称治超工作领导小组），成员名单如下：

组  长：汪权龙    副组长：陈玮、邹燕辉

成  员：张日元（县府办）、陈体法（县府办）、徐贻成（县纪委）、张月桥（县委宣传部）、郑卫疆（县法制办）、孙金林（县交通运输局）、方明（县安监局）、汪虹生（县工商局）、杨开荣（县住建局）、童春华（县公安局）、何斌芳（县交通运输局）、傅见庚（县交警大队）、方坤平（县公路管理段）、余冬阳（县道路运输管理所）、方铭（华埠镇）、余永建（杨林镇）

治超工作领导小组下设办公室，办公室设在交通运输局，孙金林同志兼任办公室主任，何斌芳同志兼任办公室副主任。

四、整治范围、重点及职责分工

（一）整治范围

本次专项治理全县内所有路段，重点是205国道、317省道，主卡点设在205国道华埠治超站。

（二）整治重点

各类严重超限、超载车辆和非法改装货物运输车辆，特别是车货总重55吨以上和超限100%的车辆。

（三）职责分工

在县治超工作领导小组的统一领导和部署下，各部门、乡镇要在切实履行各自职责的基础上，紧密联系，协同行动，共同开展治超工作。具体职责分工如下：

1、交通运输部门：

（1）负责维护道路运输市场秩序，保障道路运输市场运营安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益。

（2）对超限、超载车辆的历史情况进行记载和对行驶证、营运证做记录。

（3）向超限运输检查站提供卸载、驳运企业。

（4）查处非法拼装、改装汽车行为，对非法改装车辆特别是加高拦板车辆进行处理。

（5）负责超限运输车辆检测、调查取证等规定程序，并依法进行处罚。

2、公安部门：

（1）负责对经过检查点的超限超载车辆进行查扣。

（2）引导超限运输车辆到达指定停车场所。

（3）查处超载行为，维护整治期间的道路交通秩序。

（4）有效处置治安案件和突发性事件。

（5）预防和制止妨碍执行职务的违法犯罪行为。

（6）对不配合检查和处理的司机、货主采取必要的强制措施，净化执法环境。

3、纪委监察部门：对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为和行业作风进行监督、检查，查处行业不正之风及违纪违规等行为。

4、宣传部门：组织协调新闻单位做好超限超载治理工作的宣传报道，提高宣传工作的针对性和实效性，营造良好的舆论氛围。

5、县法制办：审查、修改、解释车辆超限超载工作的相关规范性文件，依法裁决相关行政复议案件。

6、安监部门：协调和督促相关职能部门加强对危险化学品运输单位的安全监管，参与危险化学品运输事故的应急救援，参与较大以上危险化学品运输事故的调查处理。

7、工商部门：依法取缔非法拼装、改装汽车企业。负责对卸载企业资质进行审批，协助负责治超工作正常卸载秩序。

8、住建部门：负责城区道路及城区施工车辆抛撒行为管理，加强施工车辆管理，严格核发施工车辆许可证。

五、实施步骤

本次专项治理工作分三个阶段进行：

（一）宣传准备阶段（2012年10月8日-10月25日）：交通运输部门要充分利用媒体（电视、广播、报纸等）加大宣传力度，对全县及过境司乘人员加强宣传教育，加强源头管理，走访运输企业加强从业人员的宣传教育，沿线乡镇协助做好相关村庄宣传工作，在主要道路、主要路口等醒目位置悬挂张贴治超宣传标语，大力营造良好氛围，积极争取社会各界、广大群众对治超工作的支持和配合。

（二）集中整治阶段（2012年10月26日-12月31日）：从10月26日9时起，县交通运输局、县公安局等部门要采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对在公路上行驶的超限超载车辆开展集中治理。各部门要加强配合、各司其责，共同开展治理工作。集中整治期间执法人员由交通运输、公安交警部门共同派人组成。按四班三运转排班，每班不少于13人，其中路政部门5人，运管部门3人，公安交警部门3人，公安派出所民警2人，每班人员安排由路政人员负责。

（三）长效治理阶段（2013年1月1日以后）：县治超工作领导小组将进行抽查验收总结，集中治理转为日常治理，并进一步完善长效管理机制，长效治理阶段公安、交警部门继续派员进驻治超站，每班运管部门2人，公安交警部门2人。

六、工作要求

（一）强化作风，严明纪律。集中整治必须坚持24小时工作制，公安、交警、路政、运管人员必须到位。加强对全体执法人员的培训教育，严肃执法纪律，加强执法监督，强化行风廉政建设，坚决杜绝执法中的腐败现象，严肃查处违规违纪行为，对超限超载车辆必须按照“称重—卸载—复称—处理—处罚—放行”程序，依法严格卸载，对于只罚款不卸载的执法单位和个人一律按公路“三乱”论处，构成犯罪的，移交司法机关处理，绝不姑息迁就。

（二）分工协作，密切配合。在县治超工作领导小组的统一领导和部署下，各部门按照“加强配合、各司其职”的原则，在切实履行各自职责的基础上，紧密联系，协同行动，共同开展车辆超限超载治理工作。要健全和完善路面治超工作机制，固定检查与流动检查相结合，实时跟踪掌握超限超载车辆的动态，及时调整治理的策略和部署。

（三）促进发展，维护稳定。要以人为本、热情服务，做到规范执法、文明执法、加强监督、防范公路“三乱”的发生，工作中妥善处理好各种关系，切实保护当事人的合法权益。完善应急机制，及时处理治理过程中可能出现的各种突发事件，防止出现因为治理工作而影响和制约经济的健康发展。

（四）建立治超工作值班和信息报告制度。各部门对治超工作中的各种矛盾和问题，要及时收集、分析、研究和解决，定期汇总到县治超工作领导小组办公室。

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

开化县人民政府办公室                   2012年10月9日印发