开化县质量技术监督局文件

开质监〔2012〕41号

开化县质量技术监督局

关于贯彻落实“一村一品”行动的实施意见

各科、室、队、所，乡镇质监站：

    为贯彻落实省第十三次党代会、市委六届二次全会、全市“一村一品”行动推进会和开化县“一村一品”行动推进会精神，充分发挥质监职能建设社会主义新农村，认真开展“一村一品”行动计划，结合部门实际，特提出如下实施意见。

    一、充分认识推进“一村一品”行动的重大意义

    当前，农业农村已经到了一个新的发展阶段。一方面，随着工业化、城镇化的深入推进，农村劳动力大量向外转移、农村发展后继乏人、农业效益不高等问题突出；另一方面，城乡居民对绿色生态农产品的需求、工商资本投资农业的意愿，已日趋强烈。发展“一村一品”是富民壮村的有效途径，是新农村建设的重要抓手。发展“一村一品”，绝不是简单地搞点特色、增加收益的问题，而是事关农村持续稳定加快发展，同步推进新型工业化、新型城市化、农业现代化的重大命题。实施“一村一品”行动计划，切合当前国内外经济形势，符合开化发展实际，有利于培育农村主导产业，激发区域经济发展活力；有利于推进农业现代化，提高农业整体竞争力；有利于拓宽创业就业渠道，加快农民增收致富步伐；有利于培育新型农民，提高农民自我发展能力。

    二、总体要求

    坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省十三次党代会和市委六届二次全会、开化县“一村一品”行动推进会精神，紧紧围绕“物质富裕、精神富有”的目标，以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为着力点，大力推进“三围绕三加快”（即围绕农业两区建设、加快农业标准化提升，围绕农业产业延伸、加快农业产业化进程，围绕农产品品质提升、加快品牌化发展步伐），实现农产品向精品名品提升。到“十二五”末，力争实施8个示范带动能力较强的国家级、省级农业标准化示范项目，8个市县级农业标准化示范项目，农业标准化生产程度达到60%以上，浙江农业名牌产品达到8个，衢州农业名牌产品达到22个。

    三、 围绕农业两区建设，加快农业标准化提升

    1、建立标准体系。按照产前、产中、产后标准相配套及从高不从低的原则，以国家标准、行业标准和地方标准为基础，积极采用国际标准和国外先进标准，加快农产品品质提升、安全高效生产技术规程、产品质量分等分级、产品质量安全追溯等农业标准规范研制，努力构建一个具有开化特色的科学、先进、适用的农业标准化体系。同时积极指导相关单位争取国家标准、行业标准和地方标准制修订项目，抢占标准“制高点”，争取农业标准话语权。

    2、抓好示范带动。围绕“两区一中心”建设，按照产品安全、产业发展、生态循环、农民增收的要求，加强农业标准化技术培训与推广，大力推行“支持一个主体、执行一套标准、编制一张生产模式图、建立一份生产档案、培育一个品牌”的机制，指导农民应用标准化生产综合配套技术，加快示范推广应用以无公害生产为主体的先进适用农业技术。开展农业标准化示范创建活动，以国家级、省级、市级和县级农业标准化示范项目以及农业标准化示范区（基地）、示范县创建带动全县应用农业标准化技术。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户，大力发展“公司+基地+农户”、“专业合作社+大户+农户”以及产供销一条龙等模式，努力提高农民的组织化标准化程度，充分发挥农民的主体作用，提升我县农业生产的标准化水平和程度。

    四、围绕农业产业延伸，加快农业产业化进程

    1、推动产业融合。按照“四园共建”的模式，加强农业标准化示范园区、现代农业园区、农产品加工园区和休闲农业园区建设的有机结合，鼓励农业标准化示范园区、食品生产许可证企业和农家乐配套发展，推进种养、加工、休闲“三位一体”融合发展，成为农业综合体，从而延长产业链，增加附加值，叫响区域特色品牌，促进一二三产联动发展。

    2、加快转型提升。鼓励发展农产品加工业，扶持规模较大、牵动力较强的农产品加工企业，引导企业加强科技水平提升和质量安全管理，促进龙头企业实施技术改造、规模扩张和产品升级。对列入“一村一品”专业特色乡镇、专业特色村、专业合作社的生产许可认证，加强现场指导力度，优先安排食品生产许可证申请领证实地初审工作。

    五、围绕农产品品质提升，加快品牌化发展步伐

    1、打响品牌农业。组织实施品牌推进战略，制定政策措施，支持重点企业扩大名牌影响力和创建自主品牌。积极鼓励推动农产品企业开展农产品认证、质量管理体系认证、无公害食品认证、有机产品认证等各类认证，通过技术创新、产品创新和管理创新，争创地理标志保护产品、浙江名牌、衢州名牌。以名牌农产品为依托，创建一批具有相当规模的名牌农产品企业集团和经营群体，打造名牌农产品的主体框架和整体优势。

    2、确保质量安全。按照科学布局、合理分工、资源共享、体现特色的原则，加强统一规划和政策引导，加强检验检测体系建设，为食品质量安全提供保障。结合本地食品生产经营和食品安全监管的需要，重点加强衢州市茶叶检测中心（暨开化县农产品及农副加工产品质量安全检测中心）建设，注重紧缺、特需、先进、高效的仪器设施和执法一线快速检测设备的配备。坚持科学监管，全面建立监督检查、市场准入、质量安全防范、执法打假、应急处置、质量诚信等六大工作机制，切实保障辖区内食品质量安全。

    六、加强组织领导，强化督促考核

    县局成立由主要领导任组长的推进“一村一品”行动计划工作领导小组，统一协调全县质监系统“一村一品”推进工作，明确各科室队所、乡镇质监站职责，同时建立工作制度，定期召开协调会议，落实“一村一品”推进工作。同时结合质量强县建设和农业标准化工作，对“一村一品”推进工作实施情况进行督查，并此项工作将列入对科室（队）、所工作目标责任制考核。各科室队所要把推进“一村一品”行动纳入重要日程，切实加强组织领导，认真履行职责，积极推进“一村一品”行动计划，为实现开化县农业经济的大发展和农民收入的大提升作出积极贡献。

    附件：开化县质量技术监督局推进“一村一品”行动计划工作领导小组

开化县质量技术监督局   

                                            2012年10月12日

    开化县质量技术监督局办公室      2012年10月12日印发

附件1：    

开化县质量技术监督局

推进“一村一品”行动计划工作领导小组

    组长：饶文胜

    副组长：刘斌  杨国强  钱江帆

    成员：单鹏 袁肖峰 毛卫中 张邦华 朱睿

    领导小组下设办公室，办公室设在质量与标准计量科，由单鹏同志兼任办公室主任。