关于全面推进“三民工程”标准化建设的通知

各村党支部、村委会：
    为进一步深化基层组织建设年活动，提升“三民工程”，推进服务型党组织建设，根据县委[2012]28号文件精神，结合本乡实际，经乡党委研究，现就全面推进“三民工程”标准化建设的有关事项通知如下：
一、标准化建设内容
   1、民情档案三张单
    操作标准：
    村情单。一村七单，即村情概况单、合同协议单、项目建设单、重点人群单、三资管理单、党建工作单、村级大事记等七张单。
户情单。一户两档，即必存档案：农户基本情况、房屋权证、山林田地权证、社保医保凭证、纠纷调解协议等；选存档案：户籍情况、身份证件、计划生育、建房审批、技能证书、荣誉证书等。
事情单。一事一表，即对网格员走访、民情沟通、服务平台中群众提交的申办事项，按照“申办—审议—交办—办结”程序进行办理，完整记录为民办事全程服务流程。
   评价标准：
   网格联户百分百。科学划分网格单元，每个网格至少配备一名网格管理员，每月走访农户不少于一次，建立“横向到边、纵向到底”网格体系。
规范建档百分百。以“三张单”为重点的民情档案建设实现全覆盖，村情一单不缺、户情一家不漏，事情一件不少，档案材料准确、完整、客观。落实“四有一员”要求，做到有专用档案室、有专用档案柜、有专用档案盒、有电脑等硬件设备，确定一名专职档案员负责档案管理维护工作。
维护利用百分百。严格执行民情档案管理办法，村情档案一年一更新、户情档案一季一维护、事情档案一月一归档，确保档案准确性、完整性和安全性。开发民情档案数据汇总、统计分析、分类排查功能，结合一月一沟通开展民情分析，提高档案利用率。
   2、民情沟通三个一
   操作标准：
   一日一值班。每个工作日至少安排一名村干部值班，负责接待村民来访，办理申报事项，收集意见建议，及时处理突发性事件及其他村内有关事务。
   一周一集中。每周二由乡镇联村领导、驻村干部、农村工作指导员和村“两委”干部联合办公，开展民情分析、民主议事、集中办事、民生服务等事项。
   一月一沟通。每月20日由村党支部主持，围绕上级部署、村民诉求以及服务事项，组织开展沟通对话、宣传教育、党群活动、党务村务财务公开和情况通报反馈等。
   评价标准：
   全程畅通民意。通过入户走访、每日值班、每周集中、每月沟通等形式，在第一时间听取群众意见，掌握百姓诉求。组织开展好人好事年度评选、文体活动定期组织、重大节日信息问候、创业回乡茶话座谈、弱势群体慰问帮扶等活动，实现党群时时沟通、处处互动。
全程民主决策。按照村支委会提议、村“两委”会商议、村民代表会决议，决议事项、执行过程、实施结果实行公示的“三议三公示”要求，对村级重大事务各个环节进行民主决策。
全程阳光公开。通过民情公告、程序上墙、编发指南、网站公告等形式，对网格管理（包括联户分工、联系方式、工作内容）、民情沟通（包括沟通议题、决议情况、实施结果）、便民服务（申办条件、办事程序、申报材料、承诺时限、服务团队）等进行全面公开，接受群众监督。
   3、为民服务三平台
   操作标准：
   一线，即服务热线。在乡村两级服务场所开通服务热线，由专人负责接听和登记；以村为单位发放“便民服务卡”，公开乡村服务热线、村干部、代办员等联系方式，接受群众咨询、求助、投诉、办理事项等，实现“一号式”服务。
一网，即服务网络。整合原有网络资源，统一建立县乡村三级便民服务网，外网开设政策指南、特色宣传、民生服务、党群互动、政务公开、党员教育等栏目，内网开设档案管理、数据分析等栏目；县里开通钱江源手机短信报，乡镇建立每日一助手机短信群，提供党建类、民生类、劳务类、办事类等信息，实现“一键式”服务。
一窗口，即服务中心（站）。按照“有一个宽敞整洁的办事大厅，有一批授权到位的进驻事项，有一套权责明确的管理制度，有一支业务精通的工作队伍”的“四有”要求建强乡镇便民服务中心，按照“一个场所、一块牌子、一套制度、一本台帐、一台电脑、一条服务标语、一面公示墙、一批代办员、一套办事须知、一张便民服务卡”的“十个一”要求建强村级服务中心（站），实现“一站式”服务。
   评价标准：
   服务团队好。按照组织所能、群众所需原则，以乡村两级党员干部、志愿者、“五老”群体为主体，围绕经济发展、民生保障、社会维稳、文化惠民等内容，积极组建纠纷调解队、代办服务队、水电维修队、治安巡防队、卫生清洁队、文娱活动队、创业服务队、医疗服务队、抢险救灾队、扶贫帮困队等十小队。年内各乡镇应打造出2支以上有特色、有影响、有口碑的“品牌团队”，各村应组建1支以上拉得出、能战斗、受欢迎的骨干服务队。
服务机制好。建立三项制度，即首问首办负责制、服务承诺制、工作落实和督促检查责任制等为民办事机制；落实两项工作，即简政放权和审批流程再造两项工作，实现乡镇便民服务窗口能办事、办成事；强化一项保障，乡镇要加大经费保障力度，设立专项资金，落实标准化建设所需经费，提供物质保障。
服务成效好。围绕服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”的“五个零”要求，建立服务评价体系，明确测评对象、要素、方式和结果运用，切实提升群众满意度。
  二、实施步骤
  1、试点试行阶段（2012年7月前）。主要任务是：制定试点方案，根据不同类别、不同基础村情确定示范点和建设重点。
  2、全面实施阶段（2012年8月至10月）。主要任务是：召开“三民工程”标准化建设推进会，推行“三民工程”标准体系。做到在规定动作做到位，自选动作有创新。
  3、巩固拓展阶段（2012年11月至12月）。主要任务是：在党的十八大召开前后，对“三民工程”标准化建设成功经验和特色做法进行总结和宣传，向普及村提供样板。在2012年底前，力争60%以上的行政村通过“三民工程”标准化达标验收。
  4、深化提升阶段（2013年1月至12月）。主要任务是： “三民工程”标准化建设示范村迎接进行县考核验收，力争建成市级“三民工程”标准化建设示范点1个；2013年底前，90%以上的行政村通过“三民工程”标准化达标验收。
  三、工作要求
  1、加强组织领导。各级党组织要把“三民工程”标准化建设作为当前和今后一个时期推进服务型基层党组织建设的主抓手、基层组织建设年活动的主载体摆上重要议事日程。乡党委书记亲自抓，组织委员、驻村联村干部为具体责任人，村党支部牵头负责具体实施，形成分级负责、上下联动，纪委、行政服务中心、档案等相关部门分工协作、齐抓共管的工作格局。
  2、健全考核机制。把推进“三民工程”标准化建设作为村党组织书记党建工作考核的重要内容，作为村干部绩效考核、评优评先的重要依据。
  3、建立保障体系。县委县政府将对“三民工程”标准化建设经考核验收的达标村，给予一次性奖励，并对经考核验收的达标村，每村每年给予运行经费。乡政府也对“三民工程”标准化建设及常态化运行提供必要的人力和技术保障。
  4、强化宣传引导。积极报送和宣传“三民工程”标准化建设工作中涌现出来的好经验、好典型，抓好示范点创建，引领“三民工程”标准化建设。

                                                                                                              中共塘坞乡委员会
                                                                                                                塘坞乡人民政府
                                                                                                                 2012年9月18日