各村（居）委会、生产经营单位：

为认真贯彻落实国务院、浙江省人民政府和县委县政府对安全生产工作的决策部署，根据开化县消防安全委员会[2012]19号文件精神，现结合我镇实际，就进一步做好今冬明春安全生产和消防管理的工作方案印发给你们，并认真贯彻执行。

一、工作目标

根据开化县消防安全委员会[2012]19号（开化县今冬明春消防安全工作方案）的文件精神，落实社会单位消防安全责任主体责任，全面提高社会防控火灾能力，实现2013年3月底前我镇范围内不发生较大以上火灾事故的阶段性目标，确保火灾形势稳定，全面构建城关消防安全新格局。

二、工作步骤

今冬明春安全生产和消防工作从即日起至2013年3月31日止，分3个阶段进行。

第一阶段：研究部署阶段（即日至2012年12月20日）。结合冬春季安全生产及火灾特点，制定工作方案，召开工作会议，部署今冬明春安全生产和消防工作。深化安全生产打非治违专项行动及“十八大”期间安全生产和消防安全保卫成果，继续开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、机械制造、特种设备、出租房、三合一场所等区域性的隐患整治。要对全年安全生产和消防工作情况进行一次全面总结。

第二阶段：全面实施阶段（2012年12月21日至2013年2月25日）。结合圣诞、元旦、春节等重大节日安全生产和消防工作，重点检查人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、出租房、三合一场所。对节日期间重大活动场所实施 “定岗、定人、定责”制，全过程进行监控。各村（居）委会、生产经营单位要开展一次节前安全生产及消防检查，深入开展隐患排查整治。

第三阶段：总结验收阶段（2013年2月26日至3月31日）。各村（居）委会、生产经营单位要对今冬明春安全生产和消防工作进行全方位的分析回顾，查找漏洞，总结工作经验，巩固工作成效，探索建立长效机制。镇政府将组织专门工作组，对各村（居）委会、生产经营单位工作开展情况进行督导。

三、工作任务及措施

1、今年以来，我镇安全生产形势总体稳定，但部分行业（领域）的安全生产形势不容乐观。当前正处冬季气候干燥，岁末年初，林木砍伐期，又是事故多发期，各村（居）委会、企业及镇属林场要充分认识，做好今冬明春安全生产工作的重要性，要牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面深化 “打非治违”工作，切实落实安全生产责任，针对安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，认真落实各项安全防范措施，扎扎实实地做好今冬明春的各项安全生产工作，确保安全生产持续稳定，维护好人民群众的生命财产安全。

2、切实加强危化品及烟花爆竹的安全监管，确保重点行业领域安全。要切实加强危险化学品及烟花爆竹的安全监管。岁末年初是烟花爆竹销售和消费旺季，镇安监站要督促危险化学品企业落实安全生产主体责任为重点，建立健全安全生产各项制和操作规程，加强源头治理和过程监管，确保生产、经营、储存、运输、使用等各个环节不出事、少出事；要加大对危险化学品生产、储存、经营企业的检查力度，节日前镇安监要对危险化学品生产、储存经营企业进行一次全面的安全检查。加强烟花爆竹安全监管，严厉打击非法运输、储存和经营烟花爆竹的行为；加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。完善烟花爆竹事故应急预案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。

3、切实加强交通安全管理，确保春运安全畅通。要提前做好春运的各项准备工作，镇水利站、农机站要根据上级的统一部署，配合有关部门检查，严禁酒后驾驶，不准超载超运不准带病进入客运，，要注意天气变化，对可能造成事故的恶劣天气，要及时采取停运、严禁冒险出车，确保交通运输安全。

4、切实加强建设工程安全监管，确保施工安全。镇规划办，土管所要对建筑施工单位和全镇的建房户进行安全检查，年内一些建设单位为了赶进度、抢工期，组织员工加班加点、突击施工、冒险作业，易引发安全事故。各村民委员会、企业要认真落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，要加强对在建项目施工现场安全、夜间作业和连续作业的监管，要以防范建筑工程起重机械伤害、施工坍塌和高处坠落等三类生产安全事故为重点，组织对全镇在建房屋建筑工程所涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理；对检查发现的较大安全隐患，要限期整改，该停建整顿的工程绝不放过，该取缔的工程绝不手软，该停用的设备坚决停用。

5、加快消防安全“网格化”管理建设，镇消防工作站要建立一套“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全管理机制，因地制宜，制定具体实施方案，对小场所、小单位、居住出租房消防安全“户籍化”档案。对责任网格区内小单位、小场所进行全面排查。冬防期间，各村（居）要结合“119”消防宣传月活动，利用广播、网络等新闻媒介，广泛宣传普及冬季消防安全知识。继续落实96119有奖举报制度，引导群众举报消防安全隐患和违法行为，扩大消防宣传的覆盖面和社会效果。

6、切实加强林木采伐安全管理，确保人身安全。林木采伐是一项技术性很强、劳动强度大、安全事故易发生的工作。镇林特站要对林业采伐单位和个人签订采伐安全承诺书，并对采伐过程进行全程的安全和消防检查。各村委会、林场要切实提高林木采伐作业安全生产的重要性的认识。当前，我镇正处于林木采伐高峰期，各林业生产单位在采伐前，要制定相应的安全生产技术方案和安全生产制度，参加生产作业的人员必须严格执行安全生产技术规程。作业人员工作时必须戴安全帽和其它防护工具，伐工必须参加意外伤害保险，确保林木采伐作业安全。

7、切实加强校园安全管理，确保师生安全。学校在组织节庆、冬游出行等活动中，要有教师带队，要事先勘察活动场所，对活动场所、行进路线、交通工具、器材设备等情况进行安全检查，确保学生的安全。要加强对学生在各项活动中的安全教育，认真开展以培养防火灾、自救、互救能力为主题的教育活动，增强学生的安全防范意识和能力，掌握基本的避险、救生和报警方法。学校组织大型活动要严格报批，严禁使用氢气球。

四、工作要求

（一）结合实际，精心组织安排今冬明春安全生产、消防工作。坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，找准本地制约隐患整改的突出问题，并采取针对性措施，切实加以解决。

（二）督导问效，有效推进。村两委，村（居）义务消防队要深入推进安全隐患调查。镇政府将采取督查指导、跟踪督办、分片包干等形式，对各村（居）、生产经营单位的工作开展情况实施督导检查和指导，确保各项工作措施落到实处。

（三）提炼总结，及时反馈。要严格圣诞、元旦、春节的值班制度，及时报告春运和春节期间的各类安全信息，对发生的安全生产事故，要按有关规定及时上报。要及时将各个阶段的工作情况形成书面材料上报镇安监站。

                                城关镇人民政府

                            二O一二年十二月五日