开化县粮食局文件

开粮〔2013〕1号

开化县粮食局2012年工作总结

暨2013年工作思路

2012年工作总结

今年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧扣“保障粮食安全、提升生活品质”之主线，以“四年”活动为载体，着力抓好粮食安全体系建设，抓粮食银行和订单粮食，做好边贸文章，强化储备粮油和国有资产管理，加快中心粮库油库重建进程，推进粮食行业发展，各项工作都取得了较好的进展。

主要成效：落实粮食订单计划3000吨，省外粮食基地12000亩，签订粮源合同6000吨；国资收入197万元，完成年考核指标的157.6%；固定资产投入300余万元；完成全县粮食库存自查，县中心粮库第二期扩建5000吨仓库全面完成投入使用，重建县中心粮库油库项目工程，中兴粮食银行探索模式正式启动，争取中储粮和省级储备粮代储计划6395吨。通过各种渠道积极向上争取资金234万元。

一、积极探索“粮食银行”模式，间接提高粮食生产能力

“粮食银行”是一个新生事物，是利国利民的一项民生工程。它是把粮食这一特殊商品与现代银行的经营管理方式相结合，以千家万户的农民储备粮为基础，以粮食企业为载体，把农民利益与企业利益、生产者与经营者联系在一起的经济实体。具体做法：农民把粮食存进当地粮食企业，取得一个“粮食存折”，粮农可根据自身需要，凭“粮食存折”随时就近提取粮食、或兑换不同品种的成品粮，或直接卖给开办“粮食银行”企业兑换现金，“粮食银行”负责免费运输、免费保管、免费加工、免费包装、免费轮换，对农民真可谓是有利无弊。年初，中兴公司提出了创办“粮食银行”的设想，县粮食局领导高度重视，组织相关业务科室人员进行充分的分析论证，认为中兴公司创办“粮食银行”具有可行性。为此，县粮食局将“粮食银行”列入局中心工作来抓。一是成立由粮食局长为组长，分管领导为副组长，相关科室人员为成员的专项工作领导小组，帮助中兴公司细化“粮食银行”实施方案，确保此项工作有序健康发展；二是利用部门粮食专业技术人员特长和仓储设施的优势，为中兴公司“粮食银行”关键环节提供储蓄粮食验质入库和安全保管的有偿服务，使“粮食银行”这项惠民工程得到有效实施；三是加强宣传力度，提高农民对“粮食银行”有利于改善自身生活品质的认识，转变传统储粮方式和消费观念，使农民认同“粮食银行”；同时做好对“粮食银行”运行过程中各个环节的监管，引导中兴公司增强诚信和为民服务意识，使老百姓放心把粮食存放在中兴“粮食银行”。“粮食银行”是粮食部门为农服务的一个制度创新，通过科学、规范经营管理，节省了农民一家一户储粮过程中的资金投入、工时费用，成为政府促进农民增收的有效手段。粮食银行”已正式启动，如在全县全面实施，据我县统计数据显示：农村年初存粮在35000吨左右，按年损耗5%计算，全县每年将损耗粮食1750吨，相当于开垦标准农田3500亩，如在全国试行数据更为可观，这相当于提高我县粮食生产能力，有利于确保粮食安全。目前，中兴粮食银行已设立粮食储蓄点20家、吸纳粮食储户82户、存入粮食50.94吨。2012年，“粮食银行”创新性工作得到省政府领导葛慧君同志的批示，浙江日报在头版头条予以报道。

二、以“粮食订单”为抓手，稳定储备粮轮换粮源

年初，我局以“四年”活动为载体，组织机关干部深入重点产粮乡村和农户家中，宣传我省出台的扶持粮食生产和粮食订单新政策。为鼓励农民种粮积极性，对江利辉等12名2011年度种（售）粮大户进行表彰，奖励尿素77袋。并以订单粮食全程标准化服务工程为载体，把有关粮食生产扶持政策、订单粮食收购政策制作成产前服务宣传册，及时送到种粮农民手中，使省政府出台的粮食生产扶持等惠农政策，真正做到家喻户晓，深入民心，从而有效地提高了农民种粮积极性。全县签单乡镇7个，种植面积8344亩，订单3000吨，百亩以上种粮大户14户，发放粮食预购定金14万元。在收购过程中，我们采取上门验货、进村收购和预约收购等方式，对种粮大户实行零距离服务，做到运输、除杂、整晒、验质、入库、结算一条龙服务，把优质服务贯穿于粮食收购全过程，方便农民售粮，提高订单履约率，真正做到农民、企业、政府、有关部门“四满意”。 全年收购粮食10469吨，其中订单粮食3000吨。

三、依托三省边界优势，努力做好粮食边贸文章

年初，我局组织相关人员先后二次赴江西、安徽等地考察粮食市场，本着互惠互利的原则，与江西省德兴市黄柏乡、弋阳县旭光乡政府就合作共建粮食订单基地和粮食产销工作协商一致，达成共识，签订了省外粮食订单基地12000亩、订单数量3000吨，同时签订粮源购销合同6000吨，并积极鼓励民营骨干粮食企业与主产区协定粮源供货协议，达到当地产需缺口1/5以上的目标，组织省外粮源7469吨,为我县储备粮轮换和粮食安全奠定了坚实基础。

认真做好市场预测，按照市场规律，打好季节差、地区差和政策差，积极开拓粮食市场，采取网上竞价销售模式，扩大粮食销售客户群，提高储备粮轮换透明度，防止暗箱操作,杜绝腐败漏洞,降低粮食流通成本，减轻财政负担，增强企业效益。今年，县粮食收储公司借助中国网上粮食竞价交易平台，对2008年-2011年入库2607吨县储早晚稻进行公开拍卖，实际成交额高出起拍价4.5万元。年销售粮食16068吨，毛利101万元，取得了较好的经济效益。一年来，收储公司通过内抓管理，外拓经营，努力降低经营成本，不断扩大经营规模，全年完成粮食经营量39622吨，实现利润21万元。

四、以粮食库存检查为契机，进一步完善收储企业管理模式

根据国家粮食局关于开展全国粮食库存检查工作的通知精神，结合本县实际，本着“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”原则，对全县13个存粮库点，48个粮食货位，8744吨库存粮食进行了自查，配合省抽查组圆满完成了粮食库存抽查任务。一是建立组织，明确职责。由县粮食局负责牵头，成立县粮食局、财政局、农发行有关人员组成的县粮食库存检查工作领导小组。明确库存检查工作要求及职责分工。3月21日，县局清查工作领导小组组织各成员深入自查企业召开动员会，部署企业自查前期准备工作。在企业自查期间，县局领导及业务督查组成员曾多次深入企业开展指导和督查工作。二是明确任务，精心准备。及时添置电脑、打印机、粮食体积测量等库存检查的物资；提供准确的货位明细表和库区货位平面图及相关文件资料；积极做好组织人员培训。三是规范操作，认真自查。认真做好粮堆丈量、容重测量和抽包检斤，并填写48份工作底稿和测量计算原始记录；认真仔细核对统计帐、保管帐、会计帐、总帐、分帐，确保帐帐相符；及时上报各种汇总资料,并做好资料整理归档。四是针对存在问题，进一步规范收储企业管理模式。检查中暴露出收储企业保管员责任心不够强、仓储制度不够完善等问题。收储企业坚持“以人为本“的原则，进一步完善保管员、检验员、会计等人员的百分考核内容，以制度管人，化解企业管理中存在的问题，提高企业员工的工作责任心，调动了积极性，为企业的发展提供了组织保障。

五、完善粮食安全应急预案，推进“放心粮油进农村”活动