浙开工委〔2012〕36号

工业园区深化“打非治违”专项行动和

开展安全生产大检查大整治活动实施方案

各入园企业、行政村、各科室：

为深刻吸取温州“8.5”粉尘爆燃事故和沪昆高速“8.12”交通事故教训，举一反三，进一步深化集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动工作，根据《浙江省人民政府办公室关于深化打非治违专项行动开展全省安全生产大检查大整治活动的通知》（浙政办发明电[2012]197号）、《衢州市人民政府办公室关于深化打非治违专项行动开展全市安全生产大检查大整治活动方案的通知》（衢政办发[2012]125号）和《开化县人民政府办公室关于印发〈开化县深化打非治违专项行动开展全县安全生产大检查大整治活动实施方案〉的通知》的要求，结合工业园区实际，特制定本方案。

    一、工作目标

通过开展安全生产大检查大整治活动，全面、深入贯彻落实省、市安全生产电视电话会议和近期省、市、县领导指示批示精神，进一步推进安全生产领域“打非治违”专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决整治“三合一”小作坊，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全生产管理上存在的突出问题和薄弱环节，严格督促企业单位落实安全生产主体责任，落实安全措施，强化安全基础，切实控制和减少生产安全事故，坚决杜绝重特大事故的发生，实现全年安全生产三个“零增长”目标，全面完成安全生产各项目标管理任务，为党的十八大胜利召开和推进我县“两区”建设提供安全保障。

二、工作范围、方式及时间安排

结合“打非治违”专项行动，对所有行业（领域）的生产经营单位，进行地毯式检查，重点对危险化学品、消防、建设工程、机械制造、食品等行业和领域，全面排查和整治小作坊、小加工厂。对在检查中发现的隐患，采取措施，确保隐患得到及时有效整改，着力解决和消除一批久拖不决、屡打屡犯的“老大难”问题。活动采取企业自查、行业（领域）检查、园区督查和社会监督相结合的方式检查整治。此次活动成立领导小组，程水珍任组长，郑永红任常务副组长，下设四个工作小组：第一组组长卢宏亮，组员为叶凤，主要负责投产前企业的排查；第二组组长方顺根，组员为郑群友，主要负责在建项目的排查；第三组组长李爱华，组员为汪建明、江佑均，主要负责投产企业的排查；第四组组长邹灶生，组员为程迎前，主要负责行政村工作的排查。此次活动自8月中旬开始，至9月底结束。

三、工作重点及分工

（一）危险化学品、机械制造领域。

危险化学品：重点检查化工企业安全生产重点监控情况；化工装置开停车作业的工作程序落实情况；组织试生产活动情况；检维修、动火、登高、有限空间作业等危险性作业的监护措施落实情况；高温季节防爆措施落实情况；重大危险源监控措施落实情况；易燃易爆场所电气防爆、防静电、防火隔离等设施的落实情况。

机械制造：重点检查安全生产责任制、安全生产内部管理情况；检查生产厂区主要位置、重点部位及设备设施是否设有明显的安全警示标志；易燃易爆物品是否按照规定的操作程序和安全规章使用和储存，防粉尘爆炸措施是否合理到位；有限空间作业前是否进行危害辨识，对作业场所是否进行清洗、置换通风，是否安排专人进行安全监护；特种作业人员是否持证上岗；外来包工队伍的监管情况；许可证不齐全或伪造、冒用他人证件擅自上岗作业等情况。

（二）特种设备行业领域。重点检查压力容器、压力管道、管线，包括化工、燃气及危化品气体使用企业生产装置及管道，易燃易爆化学品和有毒有害气体的储罐和管线，公共场所电梯等特种设备。起重机械、运输机械等特种设备未设置限位连锁等安全装置；无证上岗、违章作业等情况。

（三）食品安全领域。重点检查食品生产加工企业及农村小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、农产品批发市场和农贸市场、食品集中交易市场、食品销售网络平台、药店（经营保健食品）等单位；乳制品、肉及肉制品、食用油、蔬菜、水产品、熟食卤味、茶叶、调味料酒等日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品等品种等区域。

四、工作要求

（一）提高思想认识，及早进行部署。工业园区把大检查大整治活动，作为当前安全生产工作的重中之重，作为迅速贯彻落实国务院和省、市、县领导重要指示、批示精神的具体举措，作为深入开展“打非治违”专项行动确保取得实效的重要载体。同时紧密联系园区实际，突出重点。

迅速动员部署，切实抓好落实。园区主要领导要高度重视，亲自带队进行督查检查。落实园区对辖区的安全生产监管责任，发挥好隐患排查和督促整改的作用。

（二）加大督查力度，强化隐患整改。园区在前一阶段“打非治违”专项行动的基础上，按照“关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严肃追责”和“四个一律”的专项行动标准，深化部门联动，切实建立规范的安全生产法治秩序。坚持边检查边整改，对能及时整改到位的事故隐患，立即采取措施，确保事故隐患整改到位；对不具备安全生产条件且需要一定时间才能整改到位的企业，要责令限期整改；对难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。要将安全生产大检查大整治活动与产业结构调整、转型升级、依法行政等环节结合起来，充分依法依规，推动产业结构调整，坚决淘汰一批安全隐患多、生产技术落实、能耗高的企业。对易燃易爆、污染环境、危险作业的小作坊、小加工厂要坚决予以关闭。对无照无证生产经营单位，要依法坚决查处。要在企业自查的基础上，对辖区内生产经营单位进行全面检查。检查中要发挥专家和新闻媒体的作用，采取明查暗访相结合、以暗访为主的方式进行，对督查中发现的典型和经验，要及时总结推广；对发现的薄弱环节和问题，要及时督促解决。同时，要积极做好9月下旬省政府、市政府督查组来督查的各项准备工作。

（三）重视舆论监督，严格责任追究。

充分运用广播、电视、报纸、网络等各种新闻渠道，加大对大检查大整治活动的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。要积极发动广大群众投诉举报。对群众的投诉举报，要做到举报一起、调查一起、整治一起，做到有报必查、每查必果。排查整治工作要明确分工，责任落实。要建立健全完善排查整治档案，对排查责任不落实、排查不彻底或发现问题不报告，导致安全生产事故发生的；对非法违法生产、经营、作业、施工引发事故的；对违规生产、经营、作业、施工整治不到位导致事故的。依照有关规定追究有关负责人和责任人的责任。进一步加强行政监察力度，对为非法违法生产经营活动提供场所等便利条件的有关单位和人员，要严格问责。

二○一二年九月二十五日

主题词：  打非治违     大检查大整治    方案                    

抄  送：县府办 、县安委办

浙江开化工业园区管理委员会              2012年9月25日印发