中共开化县发展和改革局委员会

关于印发《机关干部下基层“三走进”践行群众观

实现开门红集中行动的实施方案》的通知

各科室：

    现将《机关干部下基层“三走进”践行群众观、实现开门红集中行动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                2013年2月22日

机关干部下基层“三走进”践行群众观

实现开门红集中行动的实施方案

     为进一步转变机关作风，服务基层一线，密切干群关系，认真贯彻落实县委、县政府《领导干部下基层“三走进”践行群众观、实现开门红集中行动的工作方案》（县委办〔2013〕7号）精神，在春节后集中两个月时间，开展以机关干部下基层“三走进”（走进项目、走进矛盾、走进村企）为主题的“践行群众观、实现开门红”集中行动（简称“集中行动”），制定如下实施方案：

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十三次党代会、省委十三届二次全会、市委六届三次全会和县委十三届三次全会精神，以建立领导干部直接联系服务群众制度为根本，以服务经济社会发展为主线，着眼于转作风、干实事、抓落实，组织和引导全局机关干部重心下移，走进项目、助推发展，走进矛盾、攻坚破难，走进村企、服务群众，通过领导带头，带动和促进全局干部创先争优，深入推进“百千万先锋行动”，努力实现2013年全县经济社会发展“开门红”，加快构建生态产业体系发挥发改部门的积极作用。

    二、时间安排

    2013年2月中旬至4月中旬，集中两个月时间进行。集中行动结束后，转入日常联系服务，形成长效工作机制。

    三、参与对象

    局领导班子成员带队，同时动员和组织全局机关干部广泛参与、一线创优，全面开展“三走进”集中行动。

   四、活动内容

   （一）走进项目。实行领导干部挂联项目制度，局班子成员结合分管工作，带头联系1个以上重点项目和1项以上重点工作，负责指导、协调和督促工作，及时帮助协调解决实际问题，加快推进所联系项目和重点工作。

   （二）走进矛盾。深入开展领导干部走进矛盾、一线破难，结合发改工作实际，重点排查和协调化解2013年重点项目推进中要素保障、行政审批等方面存在的困难，建立各类应急预案，根据需要及时提醒相关职能部门，提早分析，提早介入，落实工作班子、落实推进责任，切实加以解决。

    （三）走进村企。建立健全领导干部直接联系服务群众机制，以“进村入企”大走访活动联系点为基础，做好音坑乡及下淤村的联系工作。每个领导班子成员，至少联系帮扶1户以上困难党员群众。

联系乡镇，指导联系乡镇开展分类争先，突出比较优势，推进差异发展、特色竞争。开展调查研究，指导编制产业发展规划，针对产业发展中遇到的困难，研究提出对策建议。联系村，深化“三民工程”标准化建设，实现基层党组织晋位升级。认真落实机关部门结对帮扶制度，帮助发展生态休闲旅游业，开展农家乐特色村建设，助力村级集体经济发展，助推美丽乡村建设。联系企业，积极开展上门服务，了解生产经营状况，深入开展送思路、送政策活动，帮助解决实际困难。到联系企业调研不少于1次，至少帮助解决1件以上制约企业发展的实际问题。联系户，了解困难程度、困难原因，通过送资金、送物资、送技术、送信息等方式，帮助解决生产生活中的实际困难。

    集中行动期间，领导干部要到联系乡村调研不少于5天。同时，深入开展机关作风大整顿和效能建设大提升活动，扎实推进简政放权和审批流程再造“两项工作”，大力整治党员干部庸懒散奢等不良风气，促进投资发展环境的大改善。组织“百千万先锋行动”服务组，深入农村、企业和项目，积极开展“党员义工、企业解困、项目工作”等各项服务，帮助群众、企业和项目解决实际问题。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。建立干部下基层“三走进”践行群众观、实现开门红集中行动领导小组，由局党委书记、局长王建华任组长，纪检组长邱庭生为副组长，各班子成员为小组成员，领导小组下设办公室，余卫军同志兼任办公室主任，具体组织实施和督促检查，定期开展进度排位通报。领导小组每半个月听取一次汇报，了解工作进展，研究解决行动推进中碰到的问题。

    （二）严肃工作纪律。按照联系点安排和时间要求统筹安排联系工作，避免交叉重叠、重复联系。规范领导干部下基层行为，严格执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”和县委“若干规定”的要求，自觉做到“五坚持、五严禁”，即：坚持真心实意为民服务，严禁走过场、搞形式；坚持轻车简从，严禁给基层增加负担；坚持吃工作餐，严禁在基层饮酒、公款吃喝；坚持廉洁自律，严禁收受基层单位馈赠的有价证券或物品；坚持自己撰写“三走进”的感悟和建议，严禁他人代劳。

    （三）建立长效机制。要及时把成熟的做法经验转化为制度规范，巩固活动成果，健全完善领导干部直接联系服务群众长效机制。集中行动结束后，转入日常联系阶段，领导干部每季度至少要到联系点走访1次；对集中行动中一时难以解决的重点难点问题，要及时梳理向上反映，并做好沟通衔接和政策解释工作。

各科室要根据本实施方案的要求，结合自身工作实际，迅速启动集中行动，确保行动落到实处，取得实效。

附件：开化县发改局领导干部责任包干2013年重点工作和联系项目（企业）、乡镇（村）安排表。

附件：

开化县发改局领导干部责任包干2013年重点工作和联系项目（企业）、乡镇（村）安排表