开交〔2013〕15号

关于印发《开化县交通运输局国省道公路边、铁路边洁化、绿化、美化行动实施方案》的通知

局机关各科室、局属各相关单位：

    现将《开化县交通运输局国省道公路边、铁路边洁化、绿化、美化行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一三年二月十七日

抄送：县委办、县府办、县生态办、市交通运输局

开化县交通运输局办公室            2013年2月17日印发

国省道公路边、铁路边洁化、绿化、美化行动

实  施  方  案

为扎实推进我县“山区科学发展试验区”和“钱江源旅游度假区”两区建设，实现公路边、铁路边、河边、山边（简称“四边”）等区域洁化、绿化、美化（简称“三化”），根据县委办【2012】165号文件精神，结合我县交通运输实际，特制定本实施方案：

总体要求

全面优化我县公路沿线两侧及周边的环境，做到路域环境“八个无”即：交通标志前后500米基本无广告；基本无违法建筑物；无穿越公路的设施；基本无违法非公路标志；路基路肩边坡基本无种植物；基本无摆摊设点；无打谷晒粮现象；公路用地范围内基本无堆积物。基本实现公路路域环境整治，美观舒适的景观和视觉效果，全面提升公路交通综合服务水平，做到公路四线分明（即安全设施防护线、路基路面轮廓线、车辆行驶分道线和绿化美化线）和标志标牌齐全规范醒目鲜亮，体现公路特有的流线美和生态美。

二、工作目标和整治范围

（一）工作目标。2012年底前，基本完成高速公路互通连接线的洁化、绿化和美化；2013年底前，基本完成普通国省道公路的洁化、绿化和美化；九景衢铁路与施工同步做好铁路边绿化的前期规划；2014年底前，进一步提升国省道公路沿线及九景衢铁路的洁化、绿化、美化水平，建立完善长效管理机制。

（二）整治范围。全县国省道公路沿线的洁化、绿化、美化共计实施103.43公里，整治范围为国省道公路沿线的生态景观环境，重点是建筑控制区（高速公路用地外缘向外30米，普通国道向外20米、省道向外15米）整治。同时，对国省道公路用地范围外可视范围内（高速公路用地外缘起向外200米、普通国省道用地外缘起向外100米）影响环境的“脏乱差”问题进行全面整治。

三、主要任务

（一）完善提升公路绿化。查漏补缺，种（补）植原有绿化林带，宜种尽种。因地制宜选择树种，梯次种植，统一设计，从内向外、由低到高立体绿化，提高公路绿化体量和绿化效果，达到美化和景观化的要求，实现沿线宜林地段绿化覆盖率达到95%以上，平均单侧绿化宽度达到15米以上，形成隔离栅内与隔离栅外建控区内两条层次分明、有序结合的绿化带。

（二）清理公路沿线垃圾。清除国省道公路沿线乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾、非法废品收购点，消除建筑控制区内外的“白色垃圾”，提高国省道公路沿线环境的洁化程度，可视范围内无垃圾、无污染。

（三）清理公路沿线违法建筑。拆除或清除国省道公路沿线建筑控制区内外的违法建筑、违法搭建和废弃建筑物、地面构筑物和桥下违约堆积物及设施；拆除、迁移、规范建筑控制区外可视范围内的破旧建筑、无序市场、砂（石）建材场、废旧回收站、竹木加工场、菌菇类培植场等有碍观瞻的场所；增设展示浙江人文、景观和文明、安全交通宣传的标志及保留建筑物的清洁或粉刷，提高公路沿线环境的美化程度。

（四）清理违法和无序非公路标志标牌。出台沿线非公路标志标牌设置规划和管理办法。严格依法办理新增非公路标志标牌许可，严格控制新增数量。原则上不新增非公路标志标牌；对未经许可设置的违法非公路标志标牌，责令产权单位拆除；对经许可设置的版面破损、结构锈蚀的非公路标志、标牌，责令产权单位修复；对倾复、倒塌、结构受损或有结构安全风险的，责令产权单位立即拆除；已到许可期限的，原则上不再办理延续许可；未发布广告的，责令产权单位发布公益广告；力争通过整治，国省道公路沿线无未经许可的非公路标志标牌，规范公路沿线非公路标志标牌设置与管理。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2012年9月1日—2012年9月30日）

成立局“四边三化”工作领导小组，由领导小组负责制定“四边三化”行动方案，制定具体实施方案及工作指导意见。明确整治的重点区域、重点内容和工作要求。全面调查摸底，摸清各路段之前存在的问题和不足，按照县“四边三化”行动要求，有针对性的制定实施方案，明确工作任务，落实工作职责，确定整治措施，制定实施计划。

（二）集中整治阶段（2012年10月1日—2014年8月）

在县“四边三化”工作领导小组的指导下，结合实际开展辖区内“四边三化”行动，公路管理部门负责管养公路用地范围内绿化修剪、补种和景观设计，清理和整修公路沿线边坡、边沟，改善路况，清扫垃圾，维护设施；各乡（镇）政府负责沿线国省道公路用地范围外可视范围内“三化”工作，全力做好建筑控制区范围内的绿化种植和补种。到2012年底，基本完成黄衢南高速开化互通至钟秀大桥道路两侧和高架空地洁化、绿化、美化工程建设；到2013年底，基本完成205国道开化段（62.811公里）、317省道华白线（40.619公里）两侧洁化、绿化、美化工程建设。

（三）总结表彰阶段（2014年8月1日—2014年8月31日）

根据县“四边三化”行动综合整治活动的总体部署，在2014年7月组织考核评比，8月进行全面总结和评比，对取得突出成绩、作出积极贡献的部门和个人进行表彰奖励。进一步提升“四边三化”水平，建立完善长效管理机制，并做好“四边三化”迎检工作。

五、保障措施

（一）加强领导。为加强对交通运输系统“四边三化”工作的领导，县局成立由孙金林任组长，汪家伍、何斌芳、占星良、方坤平任副组长，应敏、吴申霖、郑斌、江灶生、邱庆生为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县公路管理段，方坤平兼任办公室主任，江灶生为副主任，负责台帐收集、报表报送、信息报送等日常工作，联络员为吴申霖、江灶生。相关各单位负责职责范围内的“四边三化”工作，要把“四边三化”任务纳入年度目标工作考核，要加强组织协调，把“四边三化”工作纳入规范化管理轨道。

（二）落实责任。相关各单位要在广泛调查的基础上科学制定实施方案，结合实际，制订“四边三化”行动年度计划和月进度计划，把任务分解到人，落实到具体项目。要建立健全政府主导、部门联动、各司其职、责任到人、联动整治的责任体系，切实按照职责分工，抓好“四边三化”工作的落实。

（三）强化督查。各单位要把督查工作放在“四边三化”工作的突出位置，建立健全督查制度，围绕重点项目、重点地段、进度质量，加大督查力度，建立信息通报等制度，确保任务落实到位，实施到位。县局将做好“三化”工作的行业指导和监督。

（四）创新体制机制。各单位要把“四边三化”工作列入基本工作计划，实行统一管理，力求做到边整治边“三化”；公路管理部门要加大养护资金投入，履行好养护、保洁、公路绿化职责。要加大宣传力度，发挥新闻媒体的监督作用，争取社会各界的积极参与和支持；要坚持建管并重，落实管护责任，及时总结整治经验，切实巩固整治成果，建立健全国省道公路、铁路“三化”长效管理机制。