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关于印发《齐溪镇“三改一拆”工作方案》的通知
各行政村、镇属企事业单位：
《齐溪镇“三改一拆”工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共齐溪镇委员会 齐溪镇人民政府
2013年2月16日
齐溪镇“三改一拆”工作方案
为贯彻落实省委、省政府“三改一拆”（改造旧城区、旧厂区、城中村，拆除违章建筑）和县委、县政府的工作要求，有效遏制和查处违法建设行为，维护城乡建设秩序，推进城镇化发展，依据相关法律、法规，制定本方案。
一、工作目标
以推进城镇化进程和防控违法建设为主要目标，到2013年全面完成违章建筑拆除和处罚工作，逐步形成长效的查违治违工作机制。
二、工作原则
1、统筹规划，循序渐进。“三改一拆”工作在县委、县政府的统一领导下组织实施。各单位密切配合，循序进行，因地制宜，多层面化解和消除不稳定因素，保证“三改一拆”工作有条不紊的开展。
2、堵疏结合，综合治理。违法建设必须坚持集中整治与日常管理相结合，形成各部门和社会各界齐抓共管的局面，充分发挥综合治理的作用。同时要及时完善城乡居民建房政策体系，逐步缓解规划控制与群众改善住房需求的矛盾，确保工作顺利推进。
3、分类处置，依法推进。依据相关法律、法规的规定，全面调查收集违法建设的相关证据，视违法情节轻重，予以分类处理。同时制定拆违预案，确保工作安全责任到位，杜绝安全事故，坚决依法推进。
三、组织保障
（一）领导小组工作机构
成立齐溪镇“三改一拆”工作领导小组，领导小组下设办公室，各村和有关部门设立相应工作机构，负责“三改一拆”工作。
（二）有关单位工作职责
1、各行政村负责本辖区内违法建设巡查、发现、制止、报告和拆除工作；负责辖区违法建设拆除后土地整理、复垦、建设、绿化和美化工作。
2、镇政府衔接交通运输、水利、林业、农业等部门，依据部门职责和政府管理权限，负责对涉及公路、河道水利工程、林业、农业等管理范围的违法建设行为进行查处。
3、国土、规划、林业、农业、水利、民政等相关站、所、办根据各自管理职责，不得为违法建设或在违法建设内从事生产、经营活动办理相关许可手续，已办理的要依法撤销相关许可。
4、农电站不得为违法建设或在违法建设内从事生产、经营活动提供相应公用事业服务，已经办理的依法停止服务；对私自接电等行为，应当依照相关法律、法规严厉查处。
5、信用社负责将违法用地、违法建设行为尚未自纠或处置未到位的当事人信息纳入诚信评估系统和风险预警系统，严禁将贷款用于违法建设活动。
6、派出所负责做好行政执法保障工作，维护拆违现场治安、交通秩序，及时制止和查处阻扰执法、暴力抗法行为。
7、综治办负责做好违法建设整治期间信访问题的协调、处理、沟通和督办工作。
8、镇纪委负责督查《关于党员、国家工作人员自觉抵制违法建设行为承诺的通知》的落实情况；对参与违法建设的党员干部进行查处；对全镇整治工作进行效能监督。
四、工作举措
1、干部带头，先行示范。召开全镇“三改一拆”工作动员会，以先拆除三类违法建设为工作重点（以下简称“三先拆”）（①公职人员和“两代表一委员”，共产党员和村干部的各类违法建设；②在县政府《关于全面清理查处违法建设的通告》（以下简称《通告》）发布后，仍顶风抢建的或经有关部门拆除、复耕、查封、下达停建通知书后仍继续强行建设的违法建设；③情节严重、群众反映强烈、严重影响土地利用总体规划或城乡规划实施的违法建设）。实行全镇党员干部 “零违建”报告制，按照“无违建要确认、有违建要自拆”的要求，严格做到逐个自报、逐个登记、逐个签名确认。公职人员和“两代表一委员”在3月15日前上报。公职人员和“两代表一委员”有违法建设的，在7月底前自行拆除，共产党员和村干部有违法建设的，在9月底前自行拆除，其他人员的违法建设在2013年底前自行拆除。各行政村必须通过各种渠道摸清本辖区内党员干部的违法建设，对限期不自行拆除的，及时向镇“三改一拆”工作领导小组办公室、镇纪委报告，并组织强拆行动，确保按时间节点完成任务。
2、重点突破，整体推进。全力拆除面积大、影响大、难度大、隐患大的典型违建。按照一户一案，严格按照相关程序组织实施，以典型拆违带动面上拆违工作，各村“重点违建”在“三先拆”范围中确定。镇“三改一拆”工作领导小组办公室对违法建设整治工作做到一月一通报。为方便社会各界监督，镇“三改一拆”工作领导小组办公室设立举报电话，举报电话为：6076100。
3、理顺机制，控新治旧。相关站所办、各村要加强日常巡查和监管，对新产生的违法建设必须立即制止，坚决杜绝新违法建设的产生。《通告》发布后新产生的违法建设从重、从严处理。
4、工作联动，形成合力。强化协作，把拆违与用电、房屋产权登记、信用评定等结合起来，实行违建行为抄告备案制度，对在建的和已建成的违法建设，由镇村规建和国土办事机构按照规定流程及时抄告各有关部门停止对违法建设提供的行政许可和公共服务，落实部门监管责任，形成齐抓共管局面。
5、强化督查，落实责任。 “三改一拆”工作直接列入镇村干部年终目标责任制考核，对表现突出的单位和个人予以表彰和奖励，对工作不负责任、玩忽职守、故意串通、滥用职权的，要严肃查处，造成严重后果的，追究责任人及相关领导的责任。
五、工作要求
1、统一思想，加强领导。各村、部门要充分认识到“三改一拆”工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把该项工作作为中心工作来抓，以坚定的决心、超常的力度和有效的措施，强力推进，努力在全镇形成党委统一领导、政府全面推进、人大和政协全力支持、纪检组织部门有效监督、干部群众积极参与的良好局面。
2、广泛宣传，深入引导。充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关法律法规的宣传和教育力度。对典型违法建设案例要公开曝光，形成强大的舆论宣传氛围。同时，要深入细致地做好思想政治工作，讲清说透违法建设的严重性、危害性，宣传查处违法建设的重要性和必要性，引导和教育广大群众自觉遵纪守法，支持和拥护违法建设整治工作。
3、依法行政，维护稳定。相关站所办、各村在整治工作中要坚持原则，严格依法办事，加大整治的执法力度。在工作过程中，注重工作方式方法，正确处理好依法行政与维护稳定的关系。特别是对弱势群体、少数确有特殊困难的群众，应落实好各项帮扶救助措施。要做好维护稳定工作预案，对矛盾突出的案件予以妥善处理，防止矛盾激化，确保各项工作到位，杜绝恶性事件发生。
