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开化县人民政府办公室文件
开政办发〔2013〕63号
开化县人民政府办公室
关于印发《开化县限伐区林木采伐管理工作实施办法（试行）》的通知
各乡镇人民政府，工业园区，县政府各部门、直属各单位：
《开化县限伐区林木采伐管理工作实施办法（试行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
开化县人民政府办公室
开化县限伐区林木采伐管理工作实施办法（试行）
为保护我县森林资源，优化森林生态环境，扎实推进山区科学发展试验区和钱江源旅游度假区建设，逐步实现公路沿线美化、彩化和森林资源“双增”目标，根据县政府《关于进一步加强森林资源保护管理工作的意见》（开政发〔2012〕46号）文件精神，将公路沿线的林地划定为限伐区，对林木采伐实行从严控制。现就限伐区林木采伐管理工作制定实施办法如下：
一、限伐区范围
县域内高速公路、国道、省道、县乡道两侧第一山脊及
二、限伐区林木采伐管理基本原则
（一）坚持严格保护、合理利用的原则。各乡镇和县林业主管部门要切实加强限伐区林木采伐管理，严格控制限伐区林木采伐，维护通道两侧的森林资源和生态环境安全。限伐区林木除项目建设等特殊情况外，原则上不得皆伐。
（二）坚持分类经营、分类管理的原则。依照森林类别实施分类经营，采伐限伐区商品林的林木要结合“针改阔”和“景观林改造”等项目建设，大力营造针阔混交林。同时，加快限伐区内迹地和荒山的更新造林步伐。
（三）坚持依法凭证采伐、采造挂钩的原则。严格执行凭证采伐制度，对山林均在限伐区内的村、组和农户，因农民建房等农村基本建设确需采伐林木的，要严格把关；采伐后，营造林责任单位或个人应及时进行迹地更新，未能及时更新的，第二年停发林木采伐许可证。
三、限伐区林木采伐方式
采伐限伐区内林木的，应依据森林类别和地类等因素分别采取以下采伐方式：
（一）公益林林木采伐，按照《浙江省公益林管理办法》有关规定执行。
（二）商品林林木采伐，按不同的森林类别和地类采伐：
1、中龄林，按抚育间伐或结合培育项目实施采伐。采伐强度不大于伐前林分蓄积的30%，伐后林分郁闭度不小于0.6。
2、成过熟林，原则上实行择伐，其采伐强度不大于伐前林分蓄积的30%。对林分衰老、树种单一、树龄在26年（含）以上且确需进行林分更新改造的杉木纯林，可进行30亩（含）以内的皆伐。
3、疏林，郁闭度小于0.2的针叶纯林，需要进行更新造林的，可实行皆伐。
4、灾害木清理、护林防火设施和项目建设等需要采伐林木的，可采用必要的采伐方式。
四、限伐区林木采伐审批。
（一）采伐申请。林权单位或个人向所在地乡镇人民政府提交采伐申请。
（二）采伐初审。乡镇林业站以行政村为单位，对符合采伐条件的，初步制定采伐和更新方案。
（三）采伐审核。乡镇人民政府初审后，应当于当年6月底前将采伐审批材料报县林业局审核。
（四）采伐审批。经县林业局审核同意后，乡镇人民政府根据相关审批程序和县林业主管部门委托的权限，依法审批发证。县林业局负责国有林业单位和公益林林木采伐的审批发证。
五、职责分工
（一）乡镇人民政府：
1、按属地管理原则，负责限伐区的政策宣传、监督管理，落实管护责任；
2、负责制定落实限伐区的采伐、更新规划和林木采伐申请初审；
3、根据县林业局的委托核发林木采伐许可证；
4、配合林业执法机关查处涉林违法行为。
（二）林业部门：
1、制定和实施相关配套政策和管理制度；
2、负责限伐区的规范管理和技术指导工作；
3、负责限伐区林木采伐的审核；
4、查处乱砍滥伐林木、乱采滥挖树木的违法行为。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇要成立限伐区林木采伐管理工作领导小组，切实加强对限伐区林木采伐管理工作的组织领导。县林业局成立县限伐区林木采伐管理工作小组，负责限伐区林木采伐日常管理工作。
（二）广泛宣传。设立限伐区事关我县经济社会发展大局和人民群众的切身利益，各乡镇要统一思想认识，组织力量大力宣传限伐区设立的重要意义，进一步增强全县干部群众的森林资源保护意识。
（三）明确管护责任。将限伐区管理纳入《保护和发展森林资源目标责任制》考核的重要内容。各乡镇要按照属地管理的原则，加强限伐区林木流转和采伐管理工作力度，禁止限伐区林木流转，尤其是成熟林的流转。要落实村两委以及护林员对限伐区的管护责任，每年定期组织考核，对考核不合格的护林员要及时更换。强化采伐迹地更新造林保障措施，探索建立限伐区采伐迹地更新造林保证金制度，倡导采伐申请人与林权所在地行政村签订《更新造林协议》，并缴纳一定数量的造林更新保证金，确保更新造林及时完成。
（四）完善限伐区补偿机制。条件成熟时，根据群众意愿将限伐区内的部分商品林参照公益林管理，由县林业主管部门向上争取公益林扩面计划，经省级林业、财政部门批准后纳入公益林管理，并按公益林标准进行生态效益补偿。
（五）强化监管。各乡镇要严格执行林木采伐限额制度，加强采伐限额执行情况的监督检查。县林业主管部门适时开展专项整治行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱占林地、非法采挖野生植物等破坏森林资源违法犯罪行为，维护林业生产经营秩序和森林资源安全，确保限伐区管理工作取得实效。
本办法自发文之日起执行，执行中的具体问题由县林业局负责解释。
抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部，各群众团体。
开化县人民政府办公室
