关于印发《关于推进简政放权和

审批流程再造两项工作的实施方案》的通知

 

局各科（室）、大队：

   根据县委办《关于印发〈关于推进简政放权和审批流程再造两项工作的实施方案〉的通知》（县委办〔2012〕43号）文件精神，结合县安监工作实际，制定本实施方案。现将《关于推进简政放权和审批流程再造两项工作的实施方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。

 

 

 

                                            二〇一二年五月十四日

 

 

 

主题词：安全生产   简政放权   审批流程再造   方案

  抄送：市安监局，县委办，县府办，县纪委，存档。 

  开化县安全生产监督管理局       2012年5月14日印发

 

关于推进简政放权和审批流程

再造两项工作的实施方案

   为进一步提升行政服务效能，优化经济发展环境，根据“岗位责任强化年”活动的总体部署，现在本局推进简政放权和审批流程再造两项工作制定以下实施方案。

   一、指导思想和总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“岗位责任强化年”活动总体要求，在本局推进简政放权和审批流程再造两项工作。通过实施简政放权，进一步理顺安全生产许可审批管理制度，通过开展审批流程再造，进一步促进安全审批提速提效，为开化建设“山区科学发展试验区”、“钱江源生态文化休闲旅游度假区”，创造绿色竞争新优势，实现转型发展新突破提供有力的制度保障。

    二、工作内容

   （一）成立相关领导机构

根据上级工作要求，成立局推进“两项工作”领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科（室）、大队负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，设于局办公室（二）推进“两项工作”

   1、简政放权。总的原则是能放尽放。对于审批事项，明确要求取消的，必须取消；削减后不会导致失范的，务必清理；没有明令须由县局审批的，必须下放；与安全审批事项相关联的服务项目，全面放开；凡是能由市场机制有效调节的事坚决放给市场，应由企业自主决策的事一律交给企业，能由社会中介组织自律管理的事积极交给中介组织。要本着权责一致、重心下移，减少层级、能放尽放的要求，加大安全行政管理权限的梳理、下放和规范运行力度。

   2、审批流程再造。总的要求是提速提效。按照“能快不慢、能并不串、能简不烦”的要求，对照发达地区先进审批经验和同系统其他地方的审批时限，有效优化审批流程，全力配合有关部门编制《开化县工业投资项目审批服务手册》。全面梳理现有审批事项，重点对审批前置条件、审查审核环节进行清理，力争简化，确保单项审批办理时限不超过周边地区，项目审批的总时限不超过周边地区。除安全生产许可审批流程再造外，各科室（大队）内部的工作运行机制、管理与服务事项，要分科室（大队）、岗位三个层面，进行全面清理、梳理和规范，编制工作职责表、工作流程表和工作时限表，对外公开承诺。

    三、实施步骤和方法

   （一）推进“两项工作”具体安排。简政放权和审批流程再造“两项工作”，从3月份开始，到7月份结束，分三个阶段进行：

   1、方案制定论证阶段（3月中旬到4月中旬）。局行政审批服务科要在开展调研摸底的基础上，对照兄弟县（市、区）好的做法，提出简政放权具体实施方案，对审批流程进行重新设计，绘制出新的审批流程框架图，形成企业投资项目审批流程初步方案，及时上报县“两项工作”办公室进行初审初核。

   2、审核公布实施阶段（4月下旬到5月底）。本阶段，县推进“两项工作”办公室将对有关材料进行整理、汇总、审核，起草简政放权的实施意见初稿，起草完善开化县企业投资项目审批流程的相关实施意见，上报县领导小组研究并报县政府审定。6月份，县委县政府将正式公布《开化县工业投资项目审批服务手册》以及简政放权实施意见等文件。在县委县政府文件公布后10日内，我局有关科室要制定的具体实施方案。局行政审批服务科要根据《开化县工业投资项目审批服务手册汇总》的具体要求，对安全审批审核流程及时进行梳理、规范和再造，并对外公示和承诺。审批流程再造工作成果于6月底公布后同步抓好实施。

   3、监督检查阶段（6至7月）。主要工作是对推进“两项工作”落实情况开展“回头看”活动，发现存在问题，及时整改落实。

四、工作要求

   （一）统一思想，加强领导。各有关科（室）作为推进“两项工作”的责任单位，要集中精力、加强协调，确保各项工作顺利开展。局行政审批服务科主要牵头负责简政放权、审批流程再造两项工作。有关科室要提高认识，加强领导，把推进“两项工作”摆到重要议事日程，各科室（大队）负责人要作为“第一责任人”，按时按期、保质保量落实到位。

   （二）注重协调，稳步推进。局办公室作为组织协调机构，要及时掌握工作推进过程中的出现新情况、新问题，强化对各科室（大队）的协调指导，并适时组织开展调研督导，确保工作有序开展、运作顺利。各单位（科室）要各司其职、各负其责，加强协调配合，做好与局办公室的沟通和对接，形成工作合力，确保“两项工作”的有序开展。

   （三）解放思想，创新有为。要坚持大胆创新、先行先试、有所突破，积极探索简政放权和流程再造的新路子。坚持创新和规范并举，依法与效能并重，原则性与灵活性结合，凡是外地成功而先进的经验做法，都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的东西，都可以大胆地探索试行；凡是不利于科学发展、加快发展的条条框框，都坚决破除。既要依法依规、规范管理，又要大胆革新、敢冒敢试，为开化安全发展营造良好的体制机制和政策环境。

   （四）严格督查，确保实效。局办公室要认真履行职责，加强监督检查。通过组织检查、不定期通报等举措，确保工作全面推进。对工作执行不力、整改落实不到位的，要加大问责力度，严肃追究有关科室（大队）负责人责任。各科室（大队）推进“两项工作”的情况，要列入各科室（大队）年终考核考评内容。