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开交〔2013〕71号
开化县交通运输局关于印发开化县交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案的通知
局属各单位、高速办、铁办：
根据市交通运输局《关于印发衢州市交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案的通知》（衢市交〔2013〕173 号）要求，结合我县交通运输工作实际，我局制订《开化县交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案》，现印发给你们，请抓好组织实施。
开化县交通运输局
抄送：市交通运输局，县安委办，县平安办。
开化县交通运输局办公室
开化县交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照《交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见》（交安监发〔2013〕1号）要求，切实贯彻执行省市交通运输部门关于开展“平安交通”创建活动部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以创建“平安交通”为目标，创新形式，突出重点，注重实效，全员参与，形成合力，实现全县交通运输安全生产形势持续稳定好转。
二、基本原则
统筹兼顾，整体推进。统筹好创建活动与现代交通运输业的发展、与安全生产各项活动和专项整治行动的关系，做到相互衔接、相互融合、相互促进。
创新形式，丰富内容。结合实际，因地制宜，采取多形式、多角度、多渠道宣传创建活动，创新活动内容，丰富活动内涵，做到有声有色、有形有实、有质有效。
突出重点，注重实效。突出安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，以有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生为重点，做到标本兼治、综合治理。
广泛参与、形成合力。加强与政府相关部门协调合作，动员引导社会力量广泛参与，形成管理部门、交通运输企业和全社会参与共同创建的良好格局。
三、总体目标
安全生产法规制度进一步完善，安全生产体制机制进一步健全，安全生产应急体系进一步巩固，安全生产保障能力进一步增强，安全生产文化内涵进一步丰富，安全生产队伍素质进一步提高，安全生产长效机制基本形成。更加提升保障现代交通运输业全面可持续发展的硬实力，更加适应经济社会发展和人民群众安全便捷出行的新需求，更加满足全面建成小康社会的总要求。做到全县重要交通基础设施完好畅通，交通运输生产经营建设安全有序，事故总量及死亡人数全面下降，较大以上事故得到有效控制，坚决防范重特大事故发生，不发生影响重大的行业稳定事件。到2017年末，纳入创建范围的公路、港航、道路运输、交通工程建设单位100%达标，各项创建指标全面完成。
四、活动主题
平安交通，人人有责。
五、活动内容
（一）创建“平安公路”活动
建立健全安全隐患排查治理长效机制，进一步加大公路安保工程实施力度，完善安保工程实施内容，对临水临崖、急弯陡坡、高边坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施，推进事故多发点段治理工作。进一步加大桥隧管理和维修改造力度，建立国省道公路大桥以上桥梁动态监控系统，提高桥隧安全运行水平。规范公路养护施工作业，实施路况提升工程，消除公路安全隐患。加强多部门协调联动，完善护路护线公路安全联防工作机制，强化路面执法，加大公路治超力度，有效保护公路路产路权。完善各类交通标志标线设置，提高公路安全设施水平。进一步健全公路安全生产及应急管理体系，增强应急保畅能力，为人民群众平安出行提供有力保障。
（二）创建“平安渡口”活动
进一步落实渡口安全管理责任，加强与涉渡乡镇政府及相关部门的沟通配合，强化重点时段渡运安全监督，杜绝非法渡运。推进文明样板渡口工程，做好渡埠、渡船更新改造。推进渡口交通安全状况评估制度，完善安全应急措施，强化从业人员安全培训教育，提升安全意识和安全应急操作技能，建立健全渡口安全管理长效机制，确保渡运安全。
（三）创建“平安车辆”活动
以“两客一危”车辆为重点，严把准入关和技术关，强化车辆维护保养，严格落实各项车辆技术管理制度，进一步推进安全带及视频动态监控系统的安装使用，强化运输安全管理工作。严把客货运驾驶人从业资格准入关，加强客货运驾驶人安全管理，全面推进道路运输驾驶人继续教育，切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力，确保行车安全。
（四）创建“平安车站”活动
以客运站场为重点，严格执行各项安全管理制度和安全操作规程，切实做到“三不进站、六不出站”工作要求，加强客运站场现场安全管理，做好人员密集场所社会治安综合管理，健全安全联防工作机制，强化安全隐患排查治理，保持各类应急设施设备完好。进一步完善岗位职责，提高安全优质服务，确保车辆进出站平安。
（五）创建“平安工地”活动
以长大桥隧、大型水运工程、高边坡等复杂地质条件工程和夜间施工为重点，加强现场施工作业安全管理，严格执行安全管理规定和操作规程，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。加强火工品使用管理，继续开展防高空坠落、防坍塌、防雷电、防台风等专项活动，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化，安全管理程序化。开展施工安全风险评估，全面实施工程风险预警预控预案管理，全面推行“平安工地”考核评价制度，不断提高平安创建水平。
各单位还可结合实际，开展诸如“平安班线”、“平安班组”等有针对性、有特色的平安交通创建活动。
六、组织领导
为加强对此项活动的领导，县交通运输局成立由局长任组长，分管副局长为副组长，局机关相关科室负责人和下属单位主要领导为成员的全县交通运输系统平安创建活动领导小组，负责创建活动的组织领导、综合协调、跟踪督导。领导小组下设办公室在局行业管理科，负责日常工作。
“平安公路”创建活动由县公路管理段具体组织实施；“平安渡口”创建活动由县港航管理所具体组织实施；“平安车辆”、“平安车站”创建活动由县道路运输管理所和交通实业有限公司具体组织实施；“平安工地”创建活动由县公路建设管理所和县交通工程质量安全监督站具体组织实施。
各单位要加强对创建工作的组织领导，制定具体实施细则和考核标准，成立以主要领导为组长的活动领导小组，设立专门工作班子、抽调精干力量、安排专项经费，强力推进创建活动的开展。各单位创建活动实施方案在
七、实施步骤
“平安交通”创建活动从2013年起到2017年止，分三个阶段。
（一）宣传动员阶段（2013年）
各单位要按照本方案的分工，制订“平安交通”具体的分类实施方案，成立“平安交通”建设活动领导小组，明确创建内容、创建目标和考评办法，认真安排部署。要采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到相关单位人人都能熟知“平安交通”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。
（二）全面推进阶段（2014～2016年）
各单位要有计划、有重点、分步骤推进“平安交通”系列创建活动，着力取得活动实效。组织开展相互交流学习、检查和评比、竞赛等活动，发挥典型示范作用，推广好的做法，有效推动创建活动的开展，三年完成总创建数的90%。
（三）总结考核阶段（2017年）
各单位要及时总结上报创建活动中好的经验作法，查找不足，提出改进和完善安全生产工作的措施。局创建“平安交通”领导小组将每年结合年度目标对“平安交通”创建活动进行考核，推动“平安交通”创建活动深入开展。
八、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各单位要把深入开展“平安交通”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定交通运输环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，自觉增强创建“平安交通”的责任感和使命感，把创建活动作为加强交通安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
（二）落实责任，强化措施。健全创建“平安交通”责任机制，要把创建“平安交通”工作与交通运输各项中心工作同布置、同落实、同检查、同考评、同奖惩。要逐级落实创建责任，形成纵向到边、横向到底的创建网络。要细化量化创建目标，逐级分解，环环相扣，坚持责任到岗、任务到人，形成一级抓一级、层层抓落实的目标任务和岗位责任制，使“平安交通”创建工作每一项任务都有明确指标、完成时限和基本要求，要用严格的责任制确保创建目标任务的落实。各相关单位要根据实际情况，围绕创建目标、内容和相关措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。
（三）抓好宣传，及时总结
全系统各单位要全面深入开展“平安交通”创建宣传活动，扩大“平安交通”创建宣传的覆盖面，增强“平安交通”创建的影响力。每年要进行年度创建工作总结，将创建活动绩效作为年度工作目标考核的重要内容，并于次年1月5日前将创建活动总结上报。
