各村党支部：

为深入学习贯彻党的十八大精神，落实“百千万先锋行动”和切实加强改进农村党员队伍教育管理，根据《中国共产党章程》和有关规定，经乡党委研究，决定在全乡各村党支部开展 “评先锋指数、争五星党员”活动，有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，以保持共产党员先进性为核心，以全面提升农村党员队伍整体素质为基础，以党内评议和群众评议为手段，以争创五星党员为目标，切实加强和改进农村党员队伍教育管理，健全党员能进能出机制，推动广大党员充分发挥先锋模范作用，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，以优良的党风促政风、带民风，为加快我乡经济社会发展提供坚强的组织保障。

二、主要内容

“评先锋指数，争五星党员”活动由农村党员先锋指数和农村党员星级管理两部分组成。农村党员先锋指数主要包括基本指数、正向加分指数、反向扣分指数和直接降级指数（具体内容详见农村党员先锋指数考评标准）。农村党员星级管理就是按照百分制计算，将农村党员先锋指数考评结果划分为五个星级标准，进行动态管理。

1、考评对象：全体农村党员。年龄70周岁以上或体弱无生活自理能力的党员可由本人提出申请，经考核评议领导小组审查，并报乡党委同意后，可不参加考评。

2、程序和方法

①成立组织。以村党支部为单位，成立村级考核评议领导小组。考核评议领导小组由村党支部委员、驻村指导员组成，其中村党支部书记为组长。

②公开内容。公布“评先锋指数，争五星党员”的评定标准、评定时间、评定对象。

③党员自评。党员本人对照党员指数标准和“十查”内容进行自评打分，由所在党支部统一收集整理。自评分占考评总分的20%。

④党员互评。党支部每半年召开一次会议，组织党员相互交流，对照党员先锋指数标准和“十评”内容开展互评打分，互评分占考评总分40%。支部会须1/2以上党员到会。

⑤群众参评。邀请6名以上群众代表对照党员先锋指数标准和“十评”内容参评打分。参评分占考评总分20%。

⑥组织评定。在党员自评、互评和群众参评的基础上，由党支部召开支部会，综合党员平时工作、生活表现，研究确定每个党员的综合得分。评定分占考评总分的20%。每名党员的年度总体考评分值结合全年党员总体评分分值、民主评议情况等综合确定。

⑦党委审定。评定结果由各村党支部报乡党委审核，确定每个党员的星级等级。

⑧亮分公示。年度总体考评得分和党员星级等级结果，通过党务公开栏、手机短信、微博群、党建网等途径进行公示。党员群众对评定结果提出异议的，由乡党委组织复核。

⑨通报表彰。以乡党委或村党支部为单位召开党员大会，通报全体党员评星定级情况，对五星级党员进行表彰和挂牌。

在考评过程中，实行“十查十评一定”，并进行农村党员“十个”公共岗位全员认领活动。

“十查”：一查党员是否存在履职践诺不到位情况；二查党员是否存在不参加组织生活情况；三查党员是否存在违反计划生育情况；四查党员是否存在非法集资情况；五查党员是否存在违法建设情况；六查党员是否存在宗教迷信情况；七查党员是否存在家庭不和睦情况；八查党员是否存在乱砍滥伐情况；九查党员是否存在无理信访情况；十查党员是否存在生活作风不良情况。查找方式为个人自查、组织复查、群众议查、网络晒查、重点抽查等。

“十评”：一评党员宗旨信仰；二评党员思想素养；三评党员群众观念；四评党员发展能力；五评党员民主作风；六评党员服务态度；七评党员工作绩效；八评党员奉献精神；九评党员法纪意识；十评党员外在形象。

“一定”：党支部根据党员、群众“十查十评”情况，审定党员先锋指数考评档次，确定党员星级。

“十个”公共岗位认领：坚持“围绕发展、因事设岗、因人设岗、自主择岗、划片定点、就近就便”原则，设立文明新风、留守儿童俱乐部志愿者、计划生育、环境卫生、矛盾纠纷化解、“三防”宣传、河道管理、乡村休闲旅游服务、致富信息宣传、外出就业创业等10个公共岗位。采取一人一岗、多人一岗、一人多岗等形式，由每个党员进行认领。其公共岗位认领和作用发挥作为“评先锋指数、争五星党员”考评的一项重要内容，每年进行一次考评，以按好（8-10分）、较好（5-7分）、一般（3-5分）、不合格（3分以下）四个等次积分计入先锋指数评分。

三、结果运用

1、考评等次划分。根据党员先锋指数考评得分，评出优秀党员、先锋党员、合格党员、警示党员、不合格党员等五个档次。优秀党员结合年度评优从先锋党员中确定。先锋党员从得分90分（含90分）以上，人数占比一般不超过15%。考评得分在60分（含60分）以上、90分以下的为合格党员。考评得分在60分以下的为警示党员，人数占比一般不少于5%。连续两年考评为警示党员的为不合格党员。其中，反向扣分达到12分及以上的，其考评结果下降一个等次；公共岗位认领和履责考评不合格的，其考评结果下降一次等级。无正当理由拒不参加农村党员先锋指数考评管理的，直接定为不合格党员；存在违反计划生育及违法违纪正在处分期内等情形的，实行一票否决，按照党内有关规定进行组织处置。

2、星级管理划分。按百分制计算，党员星级管理划为五个星级：优秀党员、先锋党员为五星级（91-100分）；合格党员分别为四星级（75-90分）、三星级（60-75分）；警示党员为二星级（60分以下）；不合格党员为一星级。

3、奖惩激励。年度考评为优秀党员的，县信用联社给予最高为30万元的授信额度；年度考评为先锋党员的，给予表彰和宣传，并作评比优秀党员、“闪光言行之星”和各类评先评优、组织推荐“两代表一委员”的优先对象；年度考评为合格党员的，乡党委要开展谈心谈话、进行集中教育培训；年度考评为警示党员的，乡党委要诫勉谈话，开展结对帮扶，督促整转；连续两年年度考评为警示党员的，经支部党员大会讨论确定为不合格党员，按照组织程序处理。

四、实施步骤

1、宣传发动阶段（5月30日-6月5日）。召开党委会，研究具体实施意见，部署开展有关工作。召开全乡“评先锋指数、争五星党员”活动动员大会，明确活动的意义、方案和具体分工，并利用广播、文件、宣传栏等形式，加强舆论宣传和组织发动，将活动精神贯彻到每个党员，切实把广大党员的思想认识统一起来。

2、评星定级阶段（6月6日-6月15日）。由各村考评领导小组严格对照考核标准、程序、方法组织开展考评，考评最低分为0分。考评结果经乡党委审定后公布，其中五星级党员报县委组织部备案。

3、通报表彰阶段（6月16日-6月20日）。乡党委或村党支部为单位召开党员大会，通报党员先锋指数考评结果，并对优秀党员进行表彰。该项活动可结合“七一”表彰、党旗下宣誓等活动共同进行。

4、总结提高阶段（6月21日-6月底）。对“评先锋指数，争五星党员”活动进行总体评估，进一步完善星级管理的内容、程序、制度，使星级管理更加科学、民主、规范、具体。

五、工作要求

开展“评先锋指数、争五星党员”是新时期加强党员教育管理的重要举措，各村党支部要充分认识其重要意义，切实加强组织领导，统筹部署实施。

1、加强领导，精心组织。乡党委成立“评先锋指数、争五星党员”工作领导小组，下设办公室，负责对考评工作的领导和具体工作的指导。各村也要建立工作小组，落实好农村党员先锋指数的考核评定工作，村支部书记为“第一责任人”。

2、注重结合，联动开展。要把党员先锋指数考评管理与基层服务型党组织建设、设岗定责、三民工程建设、党员“闪光言行之星”评选、党员“一句话承诺”等工作有机结合起来，探索和创新工作方法和工作机制，使农村党员先锋指数考评管理不断深化完善，切实发挥作用。

3、严格程序，注重实效。要注意工作的严肃性和原则性，严格按照工作要求和标准组织落实，并善于总结分析工作中好的经验做法，完善和推进党员考评长效管理机制。该项工作纳入今年村级党建工作责任制考核首要内容，作为考评支部战斗力、凝聚力的重要方面，对开展不力的将予以通报批评，对“第一责任人”进行诫勉谈话。

附：1、大溪边乡“评先锋指数、争五星党员”活动领导小组

2、大溪边乡农村党员先锋指数考评标准

3、大溪边乡农村党员全员认领公共岗位