关于印发《开化县司法局开展深入学习实践

科学发展观活动实施方案》的通知

局机关各科室、县法律服务单位党支部：

　　现将《开化县司法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                                     二00九年三月十二日

           开化县司法局

         开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

　　按照中央和省、市、县委的统一部署和要求，结合司法行政工作实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“整合职能资源，服务转型升级，提高服务保障科学发展水平”为主题，以班子和党员领导干部为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于发挥职能优势服务科学发展的体制机制，着力提高服务科学发展的能力，为加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，服务民生，维护社会和谐稳定提供有力的法律服务和法律保障。

　　二、基本原则与目标任务

　　开展学习实践活动要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，达到“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求，使广大党员干部特别是党员领导干部在学习理论、解放思想上作表率，在求真务实、勇于实践上作表率，在服务基层、改善民生上作表率，在建章立制、确保长效上作表率，在发扬民主、联系群众上作表率。通过学习实践活动努力达到四个方面的目标要求：

　　（一）思想认识上有新飞跃。通过思想发动、传达学习中央和省、市、县委有关学习实践活动的文件和领导讲话精神、组织开展“深入解放思想、推动科学发展”大讨论、深入开展调研、撰写学习心得体会文章等，教育引导广大党员干部对科学发展观内涵、精神实质、根本要求的理解，使思想认识统一到科学发展观的要求上来，进一步解放思想，强化机遇意识，弘扬敢于尝试、敢于创新的精神。通过多渠道、多层次地向基层组织、服务单位及社会群众征求意见、建议，认真审视我县司法行政工作的差距与潜力，深刻分析研究面临的形势和挑战，进一步理清科学发展的思路，在新的起点上实现思想解放和科学发展的统一。

　　（二）解决问题有新成效。通过广泛深入地调查研究，对队伍建设以及工作中所存在的问题进行认真梳理与分析，把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，着力解决思想观念落后、精神状态不振、发展思路不清等方面的问题；着力解决全局意识不强、政令不畅、科室之间协调配合不够等方面的问题；着力解决基层司法行政工作活力不够方面的问题；着力解决队伍素质不高、工作作风不实、工作缺乏创新性、指导工作缺少针对性等方面的问题，不断增强和提高司法行政工作服务保障“推动经济转型升级，保持经济平稳较快发展”的活力和能力。

　　（三）创新机制上有新突破。重点解决影响和制约司法行政改革与科学发展的体制机制障碍，一是要认真分析研究用科学发展观统领司法行政工作的发展机制，坚持围绕中心、服务大局，把司法行政工作放在县委和县政府大局中来谋划、来推进；二是要认真分析研究司法行政工作维护社会稳定、促进社会和谐的实践机制，切实履行司法行政机关的首要政治任务；三是要认真分析研究人民调解工作的创新机制，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”；四是要认真分析研究整合法律服务资源服务社会、服务民生的整体推进机制，满足人民群众日益增长的法律服务需求；五是要认真分析研究司法行政公务员队伍和法律服务工作者队伍建设的长效机制，把两支队伍建设成为坚定的中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

　　（四）服务科学发展能力有新提升。按照创建“五型”机关的要求，教育和引导机关党员尤其是党员领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为永恒追求，着力提高领导班子决策、统筹发展的能力，提高党员干部把握社会、经济及司法行政改革与发展的规律的能力，提高指导基层推进工作的能力，促进基层工作，增强化解矛盾纠纷及破解难题的能力，提高善于学习、开拓创新的能力，提高服务基层、服务群众的能力，提高依法行政、规范执法的能力。

　　三、参加对象

　　参加这次学习实践活动的对象是：本局机关的全体党员（包括离退休党员），县各法律服务机构组织关系在本局机关党组的党员。非党员的机关干部、及县法律服务机构负责人参加学习实践活动的学习教育、座谈调研、法律服务活动。

　　四、方法步骤

　　学习实践活动从2009年3月开始到8月基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：

　　第一阶段：学习调研（3月上旬——4月下旬）。围绕县委“学习理论、问计于民、转变观念、科学发展”的重点，结合本机关拟定的调研课题，认真抓好学习培训、广泛深入调研及解放思想大讨论活动。

　　1、集中学习调研。以局党组会、动员大会、党组中心组学习扩大会议、全局辅导讲座会议、科室及各党支部会议等形式，精心组织学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况报告，学习党中央和省、市委应对金融危机的系列决策部署，学习省委、省政府有关领导对司法行政工作所作的重要批示精神，赵光君厅长在全省司法行政工作会议上的重要讲话，学习省委十二届四次全会、市委五届九次全会和县委十二届八次全会报告，传达学习县委学习实践活动动员会议、工作会议、领导讲话及文件精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过学习，统一思想认识，明确学习实践活动的目的意义、方法步骤、总体要求，深刻领会科学发展观的内涵。各科室、支部要制定学习培训计划，党员领导干部要带头作学习报告，党员要对重点学习篇目进行精读，记好学习笔记。