关于在全镇开展“评先锋指数，争五星党员”活动的通知

各村党支部：

为深入学习贯彻党的十八大精神，切实加强和改进农村党员队伍教育管理，健全党员能进能出机制，推动广大党员充分发挥先锋模范作用，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，根据上级文件精神，决定在全镇开展“评先锋指数，争五星党员”活动，现就有关事项通知如下：

一、主要内容

“评先锋指数，争五星党员”活动由农村党员先锋指数和农村党员星级管理两部分内容组成。农村党员先锋指数主要包括基本指数、正向加分指数、反向扣分指数和直接降级指数。农村党员星级管理就是按照百分制计算，将农村党员先锋指数考评结果划分为五个星级标准，进行动态管理。

二、评选对象和步骤

1、对象：全县农村党员。年长（65周岁以上）或体弱无生活自理能力的党员，经本人申请，报镇党委同意，可不列入考评。

2、步骤：

①成立组织。以党支部为单位成立考核评议领导小组，由党支部委员、第一书记、驻村指导员、德高望重的老党员和村民代表等组成，其中党支部书记为组长。

②公开内容。公布“评先锋指数，争五星党员”的评定标准、评定时间、评定对象。

③支部“十查”。一查党员是否存在履职践诺不到位情况；二查党员是否存在不参加组织生活情况；三查党员是否存在违反计划生育情况；四查党员是否存在非法集资情况；五查党员是否存在违章建设情况；六查党员是否存在宗教迷信情况；七查党员是否存在家庭不睦情况；八查党员是否存在乱砍滥伐情况；九查党员是否存在无理信访情况；十查党员是否存在生活作风不良情况。查找方式为个人自查、组织复查、群众议查、网络晒查、重点抽查等，每季度组织一次，分数占考评总分的40%。

④党群“十评”。一评党员宗旨信仰；二评党员思想素养；三评党员群众观念；四评党员发展能力；五评党员民主作风；六评党员服务态度；七评党员工作绩效；八评党员奉献精神；九评党员法纪意识；十评党员外在形象。评议方式为民主评议、述职评比、投票评选等，每半年组织一次，分数占考评总分的40%，其中群众评分不低于考评总分的20%。

⑤组织评定。党支部在“十查”、“十评”的基础上，综合党员平时工作生活表现，据实审定党员先锋指数考评档次，确定党员星级，并报镇党委审核。每半年评定一次，分数占考评总分的20%。

⑥亮分公示。将镇党委审定的半年度综合得分、年度总体考评得分，以及党员星级评定结果，通过短信、党务公开栏、电子显示屏、微博群、党建网、广播等平台，在党支部范围内公示三天。公示期内，党员群众对结果提出异议的，由镇党委组织复核。流动党员由工作单位（或居住地）党支部认定党员现实表现、组织关系所在党支部确定党员档次和星级、评定结果双向公示的办法进行。年度评定为五星级党员名单报县委组织部备案。

⑦通报表彰。以镇党委或党支部为单位召开党员大会，通报党员年度考评结果和评星定级情况，并对五星级党员进行表彰。会后，以户为单位，对党员进行星级挂牌。

三、结果运用

1、考评等次划分。按照党员先锋指数评选出优秀党员、先锋党员、合格党员、警示党员、不合格党员等五个档次。优秀党员结合年度评优工作，从先锋党员中确定；先锋党员在考评得分90分以上中产生（分数相同时，正向指数得分高的优先），人数占比一般不超过15%；考评得分在60分以上、90分以下的为合格党员；综合考评得分在60分以下的为警示党员，人数占比一般不少于5%；连续两年考评为警示党员的为不合格党员。其中，反向扣分达到12分及以上的，其考评结果下降一个等次；无正当理由拒不参加农村党员先锋指数考评管理的，直接定为不合格党员；存在违反计划生育及违法违纪正在处分期内等情形的，实行一票否决，按照党内有关规定进行组织处置。

2、星级管理划分。按百分制计算，党员星级管理具体划分为五个星级：优秀党员、先锋党员均为五星级（91-100分）；合格党员分别为四星级（75-90分）、三星级（60-75分）；警示党员为二星级（60分以下）；不合格党员为一星级。

3、奖惩激励。属年度优秀党员的，符合相关条件的可从县信用联社获取最高30万元的授信额度；属年度先锋党员的，给予表彰和宣传，并作评比优秀党员、“闪光言行之星”和各类评先选优、组织推荐“两代表一委员”的优先对象；属年度合格党员的，镇党委要下发《告诫通知书》，进行谈心谈话；属警示党员的，第一次在党支部内教育，第二次将党组织关系接转到镇党委党员教育中心党支部进行思想教育，第三次由县委组织部集中教育，第四次确定为不合格党员，劝其退党，劝而不退，给予除名。

四、工作要求

1、提高思想认识。开展“评先锋指数，争五星党员”活动，就是根据党员的身份、从业情况、健康状况等特点，按照有利于党员教育、管理和作用发挥的原则，将农村党员划分为任职党员、普通党员、流动党员等不同类别，对他们在学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气等方面的带头示范行为设置先锋指数定期公开考评，进行星级管理，促使党员切实增强主体意识，充分发挥先锋模范作用。各村党支部要认真学习研究，把评争工作作为加强农村党员教育管理的重要举措，切实予以贯彻落实。

2、加强组织领导。“评先锋指数，争五星党员”活动由镇党委统一领导，各村党支部具体实施。各村党支部要高度重视，成立专门领导小组，制定切合实际的工作方案，全力推进活动开展。上半年活动须在“七一”前完成。

3、强化分类指导。各村党支部要认真学习领会文件精神，深刻理解，提高认识，切实增强工作针对性和实效性。要注意区分农村党员的群体特征和工作生活习惯，科学设置不同的内容、权重、环节，有效抓好在职党员、无职党员、合作社党员、流动党员等不同对象的评争工作。同时，还要注意及时总结宣传评争工作中的好经验好做法，推动工作，营造氛围。

4、健全各项制度。各村党支部要把开展“评先锋指数，争五星党员”活动作为当前加强农村党员教育管理的重要内容和载体，全面加强体系建设。重点要建立实施无职党员设岗定责制度，即每名无职党员都要包一个微公益岗位，包一户重点户，包一块责任区；带头遵守政策法规，带头完成工作任务，带头农村发展致富，带头联系服务群众，带头践行文明新风。建立实施党员联片访户制度，即每名党员都要负责联系一个“三民工程”网格，每周上门走访了解网格内群众在安全、关怀、建房、发展等方面的需求，帮助完成“微心愿”。建立实施党员纳谏评议制度，即通过召开座谈会、组织生活会、发放征求意见表、设置意见箱、开通举报电话等形式，动态征求群众对党员的意见建议，定期召开党员述职评议会，查找“微警示点”，促进党员整改提高。

  附：1、“评先锋指数，争五星党员”活动领导小组

  2、杨林镇农村党员先锋指数考评标准

    中共杨林镇党委

2013年5月31日

附件1：

杨林镇“评先锋指数，争五星党员”活动领导小组

组  长：严颂华

副组长：黄应喜   姚楚君

成  员：郑寿山   夏增龙  揭晓芳  余思敏  

领导小组下设办公室，姚楚君同志兼任办公室主任。

附件2：

杨林镇农村党员先锋指数考评标准