序号 

工作任务 

权重 

评分标准 

认定部门 

1 

因监管不力、失职渎职造成重特大环境污染、生态破坏和因环境问题引起重大群体性或群访事件。 

-- 

一票否决（否合格）。重特大环境污染和生态破坏事件的认定参照国务院办公厅国办函〔2005〕46号有关规定；环境污染引起的重大群体性或群访事件认定依据为省、市有关部门的调查结论。 

市环保局 

市监察局 

市安监局 

2 

未完成主要污染物减排、能耗年度下降目标。 

-- 

实行一票否决（否合格）。 

市环保局 

市经信委 

3 

未完成重污染高耗能行业整治提升年度任务。 

-- 

实行一票否决（否合格）。 

市环保局 

分类 

序号 

工作任务 

权重 

评分标准 

认定部门 

清洁空气行动——PM2.5综合防治行动 

（60分） 

1 

加强大气复合污染管理 

20 

①6月30日前建成大气复合污染立体监测网络工程（ 6分）。 

②7月1日正式向社会发布城市空气质量指数（6分）。 

③加强烟控区长效管理（6分）。按“四边三化”行动要求，编制“四边”烟控区方案，将“四边”区域纳入烟控区管理。县域烟控区范围内禁止烟囱冒黑烟。得分按发现的黑烟囱数量扣分，扣完为止，未编制“四边”烟控区方案的不得分。 

④建立大气污染预警应急机制（2分）。 

根据完成情况计分，未完成或完成情况不佳的酌情扣分。 

市环保局 

2 

开展大气固定源污染防治 

35 

推进工业源大气污染防治（30分）。 

根据《衢州市大气复合污染防治实施三年行动方案》，全面落实2013年度包括水泥等重污染源、工业锅炉、禁燃区、VOC等工业源大气污染源污染防治。具体任务和要求根据《衢州市大气复合污染防治实施三年行动方案》中2013年度任务安排。视完成情况计分。 

市环保局 

市发改委 

市经信委 

市住建局 

推进城市扬尘、餐饮油烟污染整治(5分) 

①开展扬尘治理工作（2分）。制定绿色工地创建管理办法，得分按绿色工地数占总工地数的比例计算。 

②开展城区建成区餐饮油烟废气整治（3分）。 

3 

开展机动车尾气污染防治 

5 

①城区实施黄标车区域限行（2分）。出台方案并实施。根据完成情况计分，方案未出台不得分。 

②完善机动车环保管理（3分）。建成机动车环保检测体系；发放环保标志，汽车环保标志发放率达到80%以上；实施油品提升，按要求供应符合国4标准的车用汽柴油。根据完成情况计分。 

市环保局 

市公安局 

市交通局 

市商务局 

清洁水源行动（50分） 

4 

水环境质量 

24 

①跨行政区域河流交接断面水质（10分）。按照《浙江跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法》进行考核。 

②县域内乡镇交界河流断面水质（地表水环境功能区达标率）（10分）。结合“百千万先锋行动”，按照《衢州市乡镇河流交接断面水质监测考核办法（试行）》进行考核。 

③县级以上集中式饮用水源地水质达标率（4分）。达标率为100%的得满分，达不到85%的0分，85%至100%之间的得分按公式计算：得分=2+（达标率-85%）／15%×2。 

市环保局 

5 

流域水污染防治 

6 

①完成水土流失治理10平方公里（3分）。 

②完成河道河沟治理任务（3分）。 

根据省水利厅相关责任任务及考核办法，视完成情况计分。 

市水利局 

6 

饮用水源保护 

15 

①完成城关镇水源保护区污染隐患整治（6分）。根据《关于开展全省饮用水水源安全隐患专项排查整治行动的通知》（浙政办发明电[2011]326号）要求，完成城关镇水源保护区交通隐患点整治工作。视完成情况计分。 

②合格规范饮用水源保护区创建（6分）。全面开展合格规范饮用水源保护区创建，根据完成情况按创建比例扣分，未编制创建方案的不得分。 

③农村饮用水安全工程（3分）。完成农村饮用水安全工程年度任务，实现农村生活饮用水水质抽检合格率目标。抽检合格率比上年下降的不得分。 

市环保局市水利局 

市卫生局 

7 

地下水污染防治 

5 

①完成地下水基础环境调查和评估年度工作（3分）。视完成情况计分。 

②完成地下水动态监测任务（2分）。视完成情况计分。 

市环保局 

市水利局 

清洁土壤行动（30分） 

8 

土壤污染源防治 

25 

强化重金属污染防治（15分）。 

根据市政府下发《衢州市2013年度主要污染物减排计划》，全面完成2013年度重金属污染综合防治及重金属总量削减目标。具体任务及考核办法根据《衢州市2013年度主要污染物减排计划》。视完成情况计分。 

市环保局 

市经信委 

市安监局 

加强固废污染防治（10分）。 

实施危险废物“双达标”提速行动，年底前通过省级考核。视完成情况计分。 

市环保局 

市卫生局 

9 

土壤环境监测监控 

2 

配合市环境监测站开展土壤环境质量监测（2分）。根据完成情况计分。 

市农业局市环保局 

10 

污染场地治理修复 

3 

制定并实施污染场地排查工作方案，完成年度排查任务（3分）。视完成情况计分。 

市环保局市国土局市经信委 

五大行业污染整治行动 

（30分） 

11 

开展重点行业污染整治 

30 

全面开展印染、化工、制革、造纸、电镀等行业的污染整治（30分）。 

根据〈衢州市人民政府办公室关于印发印染、制革、化工等行业整治提升实施方案〉（衢政办发[2013]17号），全面落实2013年度整治提升任务。具体任务和考核办法根据（衢政办发[2013]17号），视完成情况计分。 

市环保局 

节能减排行动（50分） 

12 

加强节能降耗 

20 

①完成年度节能任务。 

②强化行业准入和源头控制，实施单位生产总值能耗和能源消费总量双控工作，加强固定资产投资项目节能评估和审查（分）。 

③强化对重点用能单位的节能管理，完成年度淘汰落后产能任务。 

④加大锅炉等高耗能特种设备的能效监控和节能改造力度。 

⑤强化重点用能单位能源计量器具配备管理。 

⑥扎实推进散装水泥应用工作。 

⑦完成对超标、超总量排污或使用、排放有毒有害物质的企业强制性清洁生产审核任务。 

根据完成情况计分，未完成或完成情况不佳的酌情扣分，其中强制性清洁生产审核部分根据完成比例计分，工作不到位受到节能预警、约谈、问题通报的酌情扣分。 

市经信委 

市环保局 

13 

加强主要污染物减排 

30 

全面完成主要污染物减排任务（30分）。 

具体任务及考核办法根据市政府下发《2013年度主要污染物减排计划》。 

视完成情况计分。工作不到位受到减排预警、约谈、问题通报和限批的酌情扣分，其中，减排工作中受到红色预警的扣3分，橙色预警的扣2分，黄色预警的扣1分。 

市环保局 

市经信委 

市住建局 

市公安局 

市农业局 

环保基础设施建设行动——绿色城镇行动 

（40分） 

14 

加快城镇环保基础设施建设 

20 

①完成年度污水处理设施（污水处理厂和管网）建设任务（5分），未完成污水处理设施年度建设任务酌情扣分； 

②完善开化生态工业园区污水管网铺设，确保开化工业园区污水集中处理厂正常运行（10分）。视完成情况计分。 

③完成城市污水处理厂污泥无害化处理设施建设年度任务，完成无害化处理率年度目标（5分）。视完成情况计分。 

市住建局 

市环保局 

15 

加强城镇基础设施管理 

5 

完成平均污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率、城市公园绿地新增面积年度目标（目标以省建设厅文件为准）（各 分），未达到目标的，均按每少1个百分点（平方米）扣0。5分计，扣完为止。 

16 

集中式污水处理厂出水水质达标率 

10 

做好开化县污水处理厂运行正常，达标排放（分）。达标率100%得满分，达不到50%得0分，50%至100%之间的得分按公式计算：得分= 10×（达标率-50%）/ 50% 。达标率评价指标包括规定监测的全部指标，若有任意项未开展监测，则当次监测按不达标计。 

17 

声环境质量 

5 

加强城区声环境管理（分）。低于55分贝得满分，高于60分贝得0分，介于55-60分贝之间按比例得分。 

市环保局 

畜禽养殖污染整治行动 

（30分） 

18 

制定畜禽养殖业污染整治行动方案 

10 

制定出台相关畜禽养殖业污染整治工作方案（10分）。未制定工作方案的不得分。 

市农业局市环保局 

19 

全面实施畜禽养殖区域和养殖规模“双控” 

20 

①制定或修订区域畜禽养殖禁养区、限养区划分方案（10分）。未制定划分方案的不得分。 

②对禁养区、限养区内不符合养殖要求的畜禽养殖场（户）开展污染整治（5分）。视完成情况计分。城市集中式饮用水源禁养区内未完成畜禽养殖污染整治的不得分。 

③加强病死生猪无害化处理工作（5分）。制定出台病死生猪无害化处理管理办法并实施。视完成情况计分。未制定相关管理办法的不得分。相关检查或被举报有病死生猪乱抛乱弃现象的，发现或被举报一起扣1分，扣完为止。 

绿色创建行动（50分） 

20 

推进生态文明试点县建设 

10 

制定2013年度实施计划，全面推进生态文明试点县建设。视完成情况计分。 

市生态办 

21 

市级生态村建设 

15 

根据市委、市政府《关于百个乡镇（街道）分类争先的实施意见》（衢委发[2013]6号）要求，按照市生态办有关市级生态村建设标准，全面开展市级生态村创建（分）。按照建设村完成比率计分，不足30%不计分。 

市生态办 

22 

绿色系列创建 

10 

①国家和省级生态乡镇复查合格率100%（2）。根据完成情况计分。复查中每出现一个存在突出问题未限期整改到位的乡镇扣1分，扣完为止。 

②完成绿色系列创建任务（8分）。其中：绿色社区1家（城关镇坳滩社区）。 

视完成情况计分。各项每少1个（家、户）扣0.5分，各项任务最多扣2分。 

市环保局 

市旅游局 

市妇联 

市教育局 

市经信委 

23 

公众对生态环境满意度 

5 

公众对生态环境满意度分值与上年相比保持稳定的得基本分5分（浮动在3%以内视为稳定），比上年下降3%以上不得分。 

市统计局 

市环保局 

24 

推进生态文化宣传普及教育 

10 

①组织开展生态文明和浙江生态日、世界环境日主题宣传报道、主题宣传活动，生态文明宣传普及率达到90%以上。（1分）； 

②在当地党校等干部培训基地开设生态环保讲座（1分）； 

③在中小学普及环保宣传教育（1分）； 

④培育民间环保组织，推进公众参与环境保护（1分）， 

⑤全年向《衢州生态市建设暨创建国家环保模范城市工作简报》报送信息不少于12条（篇）（6分）。根据实际完成情况计分，其中向《简报》报送信息每少1条（篇）扣0.5分，扣完为止。 

市环保局 

市教育局 

团 市 委 

四边三化行动（40分） 

25 

“四边三化”行动推进有力 

4 

加强组织领导，制定实施年度行动计划，分解落实责任，落实资金保障，合力推进“四边三化”行动。根据实际情况给分。 

市生态办 

26 

国省道公路边“三化”行动完成情况 

6 

完成国、省道公路边洁化、绿化、美化年度工作任务，根据完成情况计分。 

市交通局 

27 

河道边“三化”行动完成情况 

6 

完成河道边洁化、绿化、美化年度工作任务，根据完成情况计分。 

市水利局 

28 

“四边三化”矿山生态环境治理行动完成情况 

6 

①完成废弃矿井治理25个； 

②完成绿色矿山创建2个。 

根据完成情况计分，未完成或完成情况不佳的酌情扣分。 

市国土局 

29 

“四边”绿化完成情况 

6 

完成四边区域绿化年度工作任务，根据完成情况计分。 

市林业局 

30 

城区“四边三化”行动和“三改一拆”工作完成情况 

6 

完成城区“四边三化”和“三改一拆”年度工作任务，根据完成情况计分。 

市住建局 

31 

景区“四边三化”行动完成情况 

6 

完成旅游景区洁化、绿化、美化年度工作任务，根据完成情况计分。 

市旅游局 

“双清”行动（20分） 

32 

“双清”行动完成情况 

20 

完成清理河道清洁乡村行动年度工作任务，根据完成情况计分。 

市生态办 

循环经济行动 

（15分） 

33 

完成省发展循环经济“991”行动计划年度任务 

8 

①按照省级有关要求推进辖区开发区（工业园区）循环化改造工作（4分）。视完成情况计分。 

②按要求执行“991”行动重点项目年度实施计划，做好辖区内循环经济领域的省级以上各类试点示范项目创建工作（4分）。视完成情况计分，项目及试点示范被各级审计、发改、稽查部门书面点名批评的酌情扣分。 

市发改委 

34 

发展生态循环农业 

7 

完成测土配方施肥、推广病虫害减量控害、农村清洁能源利用、创建省级生态循环农业示范区、秸秆综合利用、新增无公害农产品和绿色食品认证及‘三品’产地认定任务，推广测土配方施肥和病虫害减量控害技术。 

视完成情况计分。每项任务每少1个百分点（个）扣0.5分，各项任务最多扣 分。 

市农业局 

市环保局 

美丽乡村行动 

（20分） 

35 

完成美丽乡村建设年度任务 

10 

①完成“百村示范、千村整治”村21个（3分）。完成当年任务得满分，未完成或未通过验收1个村扣1分，扣完为止。 

②开展美丽乡村建设，完成年度工作任务（3分）。视完成情况计分。 

③完成建有生活污水处理设施的行政村覆盖率当年新增比例目标（2分）。视完成情况计分。 

④健全农村生活垃圾长效保洁机制（2分）。视完成情况计分。 

市 农 办 

36 

加强农村环境保护，开展村庄环境综合整治 

10 

①完成农村环境保护规划和村庄环境综合整治年度任务（6分）； 

②建立中央农村环境连片整治项目的长效管理机制，落实维护资金、人员（4分）。 

根据完成情况计分。 

市环保局 

市财政局 

森林浙江行动 

（15分） 

37 

加强绿化造林和林业资源保护 

6 

①完成年度平原绿化扩面和森林抚育提质任务（2分），未完成年度任务的每降低1个百分点扣1分计，扣完为止。 

②完成年度绿化造林任务（2分）。 

③建立保护发展森林资源目标责任制（1分）。 

④完成公益林优质林分建设和松材线虫病防控任务（1分）。根据实际完成任务情况和省抽查结果进行认定。 

市林业局 

3 

完成国省道边坡复绿任务（3分），根据自验和省、市级复验报告进行认定。 

市交通 

运输局 

38 

推进自然保护区规范化管理工作 

3 

全面完成省级相关古田山自然保护区规范化管理工作（3分）。根据省考核结果计分。 

市环保局 

市林业局 

市国土局 

39 

绿色殡葬建设 

3 

完成生态葬法行政村覆盖率和公墓绿化率目标（3分），未达到的按比例扣分。 

市民政局 

防灾减灾行动（10分） 

40 

病险水库加固 

5 

根据完成情况计分。 

市水利局 

41 

城乡避灾安置场所改扩建 

5 

根据完成情况计分。 

市民政局 

市住建局 

生态文明建设保障措施（共40分） 

42 

深入实施生态文明建设各项政策措施 

10 

①推进排污许可证、排污权有偿使用和交易等制度创新，全面完成刷卡排污建设任务。（4分）； 

②完成全省环保产业普查任务（4分）； 

③严格执行城镇污水处理与生活垃圾处置有关收费政策（2分）。根据实施情况计分，未完成酌情扣分。 

市财政局 

市环保局 

市住建局 

43 

严格实施环境准入制度 

10 

①严格实施生态环境功能区规划，强化建设项目空间准入（3分）； 

②严格项目环境准入，有效控制“两高一资”项目，环评执行率达到100%（3分）； 

③完成开化工业园区规划追踪环评并通过专家评审后实施（4分）。未启动不得分，未通过评审酌情扣分。 

市环保局 

市发改委 

44 

加大监测技术装备投入 

10 

按照国家环境监测站标准化建设要求，加大投入，全面启动国家环境监测站标准化建设达标创建（10分）。视完成情况计分。 

市环保局 

45 

加强重大环境信访事项办理 

10 

重大环境信访事项全部办结的，得10分，发生1件重大环境信访未办结的扣1分，扣完为止；因工作不到位导致10人以上集体上访的，酌情扣分。 

市环保局 

序号 

工作任务 

权重 

评分标准 

认定部门 

1 

辖区内发生环境污染责任事故、较大环境违法事件、涉稳环保事件、区域限批和生态破坏等事件。 

-- 

酌情扣分（限10分）。 

市环保局 

市监察局 

市安监局 

2 

生态省建设和生态文明建设重大体制机制创新或成效突出。 

-- 

深入推进生态市和生态文明建设体制机制创新。根据实际完成情况计分。 

市生态办 

3 

生态乡镇创建 

-- 

积极开展国家级、省级生态乡镇创建工作。生态乡镇建设当年新增国家级生态乡镇一个加2分，新增省级生态乡镇一家加1分，以相关公示名单为依据。 

市生态办 

4 

生态环保机构队伍建设得到加强予以酌情加分。 

-- 

环保系统每增加4名事业编制或2名公务员（参照公务员）编制，得0.5分；经当地编委批准，当年新增一个乡镇、街道环保派出机构得0.5分；县级环保局新增设内设机构单独挂牌每项（个）加1分，增挂牌子每项（个）加0.5分。上述分值可累计，最高分值不超过5分。 

市环保局