各村党支部、村委会：

为全面贯彻落实中央纪委、省纪委重信重访专项治理工作推进会精神，着力解决损害群众利益的信访突出问题，营造良好的信访举报工作环境，根据县纪委《关于在全县纪检监察机关开展重信重访专项治理工作的通知》（开纪办[2013]12号）精神，结合长虹实际，特制定长虹乡开展重信重访专项治理工作实施方案如下：

一、工作目标

按照中央、省、市、县纪委关于开展重信重访专项治理工作要求，加大重信重访问题处理力度和信访积案化解力度，切实提高信访办结率和群众满意率，实现赴省进京上访人员明显下降、重信重访总量明显下降，做好省、市、县纪委集中交办的重信重访重点个案的化解稳控工作。

二、工作要求

1、建立组织。成立长虹乡重信重访专项治理工作领导小组，乡党委书记金树明任组长，郑建红、余军民任副组长，陈土西、吴浩、余欢为成员，并下设办公室，由余军民兼任办公室主任，科学制定实施方案，明确工作步骤和工作要求，及时协调和处理在工作中遇到的问题，严格按照“四定五包”的工作要求，落实相关责任人员，扎实推进重信重访化解工作。

2、周密部署。做好排查工作，针对每个重信重访问题，制定切实可行的化解稳控方案，明确目标、职责、时限，研究制定详细的调查处理方法和步骤，把工作做实、做细、做到位，对调查中发现的违纪问题，决不护短，依法依纪严肃处理，对群众期望过高或无理缠访的，要耐心细致地做好教育引导和沟通解释工作，理顺情绪，化解心结，促进息信罢访。对一时难以息访并有赴省进京上访倾向的，落实教育稳控责任，防止事态进一步扩大。

3、完善机制。充分利用分片联系制、包案督办制、交叉办信制、信访回访制等工作机制，综合运用法律、政策、经济等手段和教育、协商、调解等办法，整合各方资源，妥善化解重信重访。把开展重信重访专项治理工作纳入走进矛盾、化解积案总体工作布局，并与初信初访办理工作紧密结合起来，促使重信重访治理工作常态化，逐步建立健全处理重信重访问题的长效机制。

4、总结提高。认真总结专项治理工作中办理的每一起重信重访个案，探究发案原因、特点和规律，查找机制、制度上存在的漏洞和薄弱环节，及时向有关职能部门和领导提出完善制度机制的意见建议。加强信访信息预警工作，及时掌握可能引发不稳定因素的重点地区、重点群体、重点领域、重点环节，查找隐患、提前介入、把握主动，努力在源头上预防和解决信访问题。

三、包案措施

领导包案督办是指纪检监察信访问题所在地区将解决具体信访的问题落实到某个责任领导和相关人员，实行“四定五包”，定领导、定措施、定责任、定时间，包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法依纪处理。包案领导是指县纪委常委和监察局副局长以及乡党委书记、纪委书记、村党支部书记。包案措施如下：