局属各科室，县计生指导站：

根据《中共开化县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（县委〔2014〕5号）文件精神，局党组决定从2014年2月开始，用8个月时间，在全系统党员干部中开展党的群众路线教育实践活动。现将《中共开化县人口和计划生育局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共开化县人口和计划生育局党组

                        2014年2月26日

中共开化县人口和计划生育局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《关于进一步做好党的群众路线教育实践活动前期准备工作的通知》（开群组发〔2013〕1号）文件精神，结合我局实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市、县委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以领导班子和领导干部为重点，坚持“领导带头、群众参与、问题导向、严格要求、统筹兼顾”的工作方针，切实加强全局党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省“28条办法”、“六个严禁”和市“八条禁令”作为切入点，以“提振精气神，共筑公园梦”为主抓手，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势，为推动人口计生事业科学发展，深入实施省级重点生态功能区建设试点，打造国家东部公园，实现开化发展新跨越作出应有贡献。

二、目标任务

（一）提高思想认识，强化宗旨意识。通过开展教育实践活动，使局领导班子及机关党员干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识。坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，自觉把群众利益放在首位，把满足群众需求作为工作的出发点和归宿，牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨。

（二）转变工作作风，解决突出问题。通过开展教育实践活动，使局领导班子及机关党员干部进一步聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。反对形式主义，着重解决务实实干风气衰退、文来文往、执行力不强等问题。反对官僚主义，着重解决衙门作风、办事拖沓、效率低下、下基层调研走马观花，不敢担当、不敢负责、做“老好人”等问题。反对享乐主义，着重解决危机意识、责任意识和创新意识不强，精神懈怠、安于现状、不思进取，工作主动性不够、工作激情下降，工作创新乏力等问题。反对奢靡之风，着重解决艰苦朴素、勤俭节约淡化、“五千五万”精神有所退化等问题，坚决制止铺张浪费等不良行为发生。通过开展“转作风、解难题、当标兵”、“走基层、优服务、树形象”和“七进七送”等活动，不断提高机关干部的服务意识，提高服务能力。

（三）维护群众利益，密切党群干群关系。通过开展教育实践活动，使局领导班子及机关党员干部进一步关注群众反映最强烈的突出问题和最直接最现实的问题，坚持从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起。继续深化职能转变，建立健全利益导向政策体系；坚持依法行政，全面实施单独两孩政策，推进“阳光计生”，切实维护群众的合法权益；优化配置服务资源，拓展服务内容，提升服务水平；着力加强流动人口计划生育均等化服务，不断提高服务群众的能力；加大对计划生育特殊家庭扶助力度，提升计划生育家庭发展能力。切实解决群众办证难、社会抚养费征收不规范、流动人口管理难等问题。

（四）坚持真抓实干，树立为民务实清廉形象。通过开展教育实践活动，使局领导班子及机关党员干部进一步深入基层，深入群众，查实情，出实招，办实事，求实效。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，严格规范权力行使；自觉抵制一切消极腐败现象，树立计生人的良好形象。

三、方法步骤

按照中央、省、市、县委要求，我局教育实践活动从现在开始到9月份基本完成，总体安排8个月时间。其中，集中教育时间不少于3个月。整个活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个主要环节，不搞转段，各个环节贯通衔接，贯穿于活动全过程。

（一）学习教育、听取意见（2月中旬-4月）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、动员部署。一是局党组及时召开会议，传达学习中央、省、市、县委开展教育实践活动的精神，研究我局教育实践活动有关事宜。二是制定教育实践活动实施方案，明确总体要求、目标任务等。三是在县委督导组的指导下，召开教育实践活动动员大会，全面部署安排教育实践活动。同时，从活动一开始，就全面启动“八项专项整治”，深入推进“六项集中行动”。

2、学习教育。一要原原本本学。学习党章、党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十三届四中全会、县委十三届五次全会精神。二要结合工作学。以省级重点生态功能区建设试点为抓手，紧紧围绕国家东部公园建设，结合工作实际确定重点调研课题，深入基层一线调查研究，拿出高质量的调研成果并使之转化和推广，主动融入“大卫生”体制改革。三要对照先进学。学习“苏北精神”，开展“我为国家东部公园建设作贡献”和“争做最美计生人”大讨论，进一步浓厚发展氛围，提振党员干部“精气神”，坚定“转型跨越、绿色崛起”的信心和决心。四是组织开展“中国梦想、最美开化”主题实践活动。通过报告会、座谈会、重温入党誓言等形式，学习“为民务实清廉”先进典型事迹。把先进典型作为镜子、尺子，组织党员干部紧密联系思想、工作实际，找差距、促提升、创先进，激励带动更多的党员干部成为先进典型。对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以“补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制”为重点，组织广大党员开展思想交流，认真排查作风之弊、行为之垢，深刻认识“四风”方面存在的突出问题。

3、开展调研。本着“总体把握、有所侧重、突出重点”的原则，围绕改革发展和基层群众关心的突出问题，结合教育实践活动要求，由局领导带队，围绕四个调研专题，开展蹲点调研、民主恳谈、下访约谈、进村入户等活动，下基层、访群众，查问题、听意见。四个调研专题是：①顺应机构改革和创新发展要求，听取对加强人口计生工作的意见和建议；②针对出生人口性别比、优生“两免”、社会抚养费征收、流动人口计生服务管理等影响人口计生工作发展的重难点问题，深入调研，力争有新突破；③了解群众最需要解决的问题和最不满意的问题，有针对性地抓好服务；④了解贯彻中央八项规定、省“28条办法”和“六个严禁”及市“八条禁令”等执行情况，梳理出能够立即整改的项目。