各村（居）委会、镇属企事业单位、镇属各部门：

现将《华埠镇安全生产网格化管理工作实施方案》的通知印发给你们，请认真贯彻执行。

华埠镇人民政府

2014年11月15日

（此件公开发布） 

华埠镇安全生产网格化管理工作实施方案

为进一步落实安全生产责任，切实抓好安全生产基层基础，完善安全生产管理机制和框架，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“谁主办、谁负责，谁实施、谁担责”及尽责免责的原则，建立“属地管理、部门监管、条块结合、全覆盖无缝隙”的安全生产网格化管理网络，防范和遏制安全事故的发生，根据开安委[2014]3号文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以杜绝重特大事故、减少一般事故为目标，加强安全管理，倡导安全文化，加大安全投入，落实安全责任，建立以镇政府，村（居委会）和企业为单元的安全生产网格化管理体系，构建覆盖全镇、责任到人、职能到位的安全生产监管机制，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局，使安全工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，推动我镇安全管理工作再上新台阶。

二、组织领导

为加强对我镇安全生产网格化管理工作的领导，成立以镇长任组长，各副镇长任副组长，镇属各部门负责人为成员的网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站。领导小组办公室具体负责安全生产网格化管理的组织和协调工作。各村（居委会）和企业也要成立相应机构，充实工作力量，确保安全生产网格化管理工作顺利开展。

三、工作内容和实施方法

“网格化”监管就是在全镇范围内将各村（居）委会和生产经营单位划入相应网格内，明确各级网格的主要负责人和监管责任人员，形成一个纵向分级监管、横向分工负责，责任明晰的立体监管体系。根据我镇实际，将安全生产网格划分为三级：一级网格为华埠镇层面；二级网格为各村（居委会）和各企业单位层面；三级网格为各村（居）民小组和各企业车间层面。

（一）构建以华埠镇为节点的“一级网格”。按照“属地管理”的原则，制定相应的《安全生产网格化管理实施方案》，编制《华埠镇网格化管理服务领导小组一览表》（见附件1），《华埠镇安全生产一级网格责任分工表》（见附件2），明确各级人员管理职责，按照生产经营单位基本信息普查表（见附件5）做好信息普查。

（1）华埠镇结合实际建立和完善安全生产网格化监管体系，进一步明确各级安全生产责任人，华埠镇党委书记、镇长全面负责安全生产工作，并按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求明确分管领导的安全生产工作职责，分管领导对分管领域实施网格化监管并明确各级的工作职责。建立从镇到生产经营单位、村（居委会）的安全生产网格化监管体系。

（2）华埠镇组织力量全面排查并彻底摸清本辖区生产经营单位的底数，要求各生产经营单位进一步明确企业安全生产责任，严格履行企业安全生产工作职责。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，要按照相关规定设立安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，建立生产经营单位内部的安全生产网格。落实内部安全生产管理责任。

各行政村（居）、企事业单位和社团组织负责本单位及所属单位的安全管理。其他未明确安全监管职责的部门和单位，负责本部门、本单位的安全管理工作。

对于举办大型集会活动，按照“谁主办、谁负责”，“谁主管、谁负责”以及“属地管理”的原则，主办单位、主管单位以及属地管理单位对其安全负责，并制定活动安全应急预案，报县政府应急办备案。华埠镇人民政府负责对辖区内庙会、集会活动的安全监管。

（二）构建以各村（居委会）和各企业为节点的“二级网格”。以村（居委会）负责人或企业法人为安全生产主要责任人，按照责任分工，制定相应的《安全网格化管理实施方案》，按“两委”分工和相应的管理小组或平安促进组织职能，编制《华埠镇安全生产二级网格责任分工表》（见附件3），建立本村（居委会）或企业的基础信息档案，定期开展乡村（居委会）和企业内部日常安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好检查台账，并做好安全事故防范及村民和从业人员的安全教育等工作。

（三）构建以各村（居）民小组和各企业车间为节点的“三级网格”。以各村民小组组长和各企业车间主任为负责人，具体落实“三级网格”管理工作，编制《华埠镇安全生产三级网格责任分工表》（见附件4），建立本村民小组或企业车间的基础信息档案，定期开展村组和企业车间日常安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好检查台账，并做好安全事故防范等工作，发现问题及时上报。

四、网格化管理中的管理责任

（一）华埠镇网格化管理工作领导小组职责。华埠镇网格化管理工作领导小组组长为本单位安全生产网格化管理第一责任人，对所辖区域（领域）的安全生产管理工作负总责。按照一级对一级负责，一级抓好一级的原则，上一网格的责任人要对下一网格责任人的安全生产监管工作开展情况进行检查、监督，及时指导、协调、处置相关问题，使安全生产监管工作规范化、制度化，做到安全生产工作有布置、有检查、有考核、有奖惩，必要时对其进行警示约谈。

（二）网格责任人职责。一是检查监督相关单位落实法律法规规定的各项安全生产措施，落实安全生产责任，真正把安全生产责任制落实到村（居）、企业（含个体工商户）和全体员工。二是积极推进所辖企业、村（居）开展各类安全专项整治，尤其要指导、督促开展隐患排查治理工作，确保隐患单位落实各项整改措施，按期完成整改任务。发现重大隐患要及时采取措施并上报。三是开展安全宣传教育活动，普及安全知识，提高企业职工和全社会的安全意识，及时分析安全生产形势，研究存在的问题和采取的措施。四是落实应急救援、事故处置及其它安全生产工作。

（三）各单元主体职责。村（居）主任为所在村（居）的安全管理第一责任人，对村级集体的生产经营活动及集体资产营运中的安全生产负总责。根据本村（居）实际配齐安全协管员，落实安全生产管理责任制，对重点路段、场所明确管理责任人。要进行安全生产法律法规普法宣传教育，及时排查治理隐患，发现危及人身和财产安全时要及时处置并立即向华埠镇政府和有关部门报告。

企业主要负责人（法人代表、实际控制人）对本企业的安全生产负总责，承担安全生产主体责任；要严格执行国家的安全生产法律法规和标准，履行安全管理职责，要教育监督职工严格遵守规章制度和操作规程，要加强安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患，做好安全事故预防、救援、处置等工作。

（四）华埠镇安监站职责：具体负责安全生产网格化管理系统的日常运行，要注重沟通协调，确保本单位负责人能及时掌握安全生产各种信息，指挥畅通有效，对本单位各网格责任人加强业务指导，及时处置各网格责任人反馈的有关问题，发现重大隐患及时处置并按级上报。

五、时间安排

（一）准备部署阶段

华埠镇以系统建设、解决突出问题为着力点，深入抓好准备工作,制定《华埠镇安全生产网格化管理实施方案》。确定戴杰为联络员，联系电话：6521870，负责本单位网格化推进工作。

（二）普查推进阶段

华埠镇按照工作部署，以开展安全生产普查为有效手段，推动网格化监管工作顺利开展。采取“行业为主和属地相结合”及“谁主管、谁负责”的原则，对生产经营单位安全生产状况普查。各村（居委会）和企业制定相应的《安全网格化管理实施方案》，编制好《华埠镇安全生产三级网格责任分工表》（见附件4）。将网格化推进工作落实到专人，细化责任，强化安全生产督导检查，加大隐患排查、打非治违力度，完善监管内容，建立安全检查台账。华埠镇网格化领导小组办公室将不定期对网格化推进情况进行抽查。

（三）总结提升阶段

以专家抽查和年度考核为抓手，推进长效机制建设。由县安全生产网格化管理领导小组办公室组织专家对普查工作开展情况进行抽查，同时结合年度考核工作，对网格化监管推进情况进行年度考核验收。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。实施安全生产网格化管理，是深入落实企业主体和政府监管主体两个责任，落实属地管理职责的重要举措，是实现我镇本质安全、建立安全长效机制的需要。对此，各村（居）委会、镇属企事业单位要高度重视，切实加强组织领导，以“网格化”为依托，落实责任，严格要求，创新措施，认真组织实施。要成立实施安全生产网格化管理领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间表，确保工作措施到位，取得成效。

（二）明确职责，落实责任。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，实施“条块结合”。安全生产网格化管理各责任单位、责任人要严格按照有关文件规定，结合实际，进一步明确安全监管工作职责，做好检查和监管。各村（居）委会、镇属企事业单位要把安全生产管理网格细化到每一个领域，对责任单位与责任人实行“三定”（定人、定岗、定责），切实做到工作到人、职责到人、责任到人。要对安全重点单位进行挂牌公示。第一责任人、分管责任人要经常检查所管的安全工作，并指派专人负责，跟踪落实各项管理措施，及时发现和消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生。