各村党支部、村委会、各驻村干部： 

现将《关于进一步规范农村财务管理的通知》（开农〔2014〕148号）印发给你们，请各村认真学习贯彻。 

        中共中村乡委员会 

                            中村乡人民政府 

                             二O一四年十二月二日 

开农〔2014〕148号 

关于进一步规范农村财务管理的通知 

各乡镇党委、政府，芹阳办事处： 

为进一步规范农村财务管理，维护农民群众的切身利益，推动社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设，根据《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》（浙农经发[2009]2号）、《关于推行“四制度一平台”推进农村“阳光三资”工程的实施意见》（衢纪发[2013]4号）、《关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》（开纪 [2010]55号）等文件精神，现就进一步规范农村财务管理通知如下： 

一、指导思想 

紧紧围绕农村改革发展稳定大局，夯实农村基层基础,加强和规范农村财务管理，形成制度健全、管理规范、监督有力的农村财务运行和管理机制，有效防止农村集体资产流失，维护广大农民群众的利益，促进农村经济社会全面发展。 

二、工作目标 

通过加强农村财务管理，强化村监会对村级财务的监督，使村级非生产性开支过高、白条多等问题得到有效解决，公共资源交易更加规范透明，财务公开更加规范明细，促进村集体资金规范使用、资产保值增值和资源合理利用，为农村经济社会发展营造风清气正、和谐稳定的优良环境。 

三、工作重点 

（一）资金管理 

1、收入资金的管理。 

村级组织收款收据由村报账员保管，收入由报账员负责收取，其他任何人员不得代收各种款项。所收款项必须于7天内缴存村基本账户，不准坐支。 

2、支出资金的管理。 

支出按年初预算执行。现金管理严格执行《现金管理暂行条例》，村集体经济的所有支出款项必须由村报账员负责办理支付手续，村报账员在办理付款手续时必须严格执行财务审批手续，严格审核原始凭证的完整性、合法性，单笔支出在1000元以上的付款项目一律通过银行办理转账结算。 

（二）票证管理 

1、各类票证专人保管，建立登记簿，进行登记管理。 

2、全县各村必须统一使用衢州市农民负担监督管理办公室监制的村级收款收据。乡镇（办事处）公共财政服务中心必须指定一名农经员负责收款收据的领购登记、使用、结报、核销工作，并定期检查监督。村级收款收据由村报账员保管、使用。使用完的收款收据存根由乡镇（办事处）公共财政服务中心核查后存档保存。收款收据要求连号连本使用，每年12月31日前应对已使用而未使用完的收据剪角作废。 

3、严格规范支出票据。村级集体所有支出原则上都应使用税务统一发票。对确实不能取得税务统一发票的支出项目，如：在村民家购买物品、用餐等限额在300元以内可使用自制原始凭证支付，村民误工工资和村干部工资由村统一列表支付。自制原始凭证要按照县农业局农经站统一制定的格式并符合规范（注明事项、经手人、证明人、标准、金额等），同时所有原始支出票据还要附详细的清单（合同、办公用品清单、车票等）。 

（三）财务审批 

实行村级财务“先审后签”制度，村级财务支出须由经手人在票据上签字并写明用途，先由村监会对财务支出的真实性、合理性进行审核，村监会主任签字盖章，再经村党支部书记（村经济合作社社长）、村委会主任联签,最后由乡镇（办事处）确定的1名驻村干部核签，单笔金额在3000元（含）以上的支出须经乡镇（办事处）联系片片长核签。单笔开支（非生产性开支）10000元以上的，须经村民（社员）代表会议讨论通过，并附代表签字决议。经手人、村党支部书记（村经济合作社社长）、村委会主任、村监会主任、驻村干部、乡镇（办事处）联系片片长在签字的同时必须加注签字日期。 

（四）各类票据入账的规范管理 

1、非生产性开支类票据入账的规范管理 

①招待费入账的规范管理：招待费主要包括餐饮等招待性支出，其主要用于村级招商引资、项目建设和发展村级经济等方面，费用要与村集体经济收入相挂钩，实行年度限额控制，严禁公务用餐接待出现烟酒，严禁超标准接待。当年发生的招待费必须在年度财务结算前结清，禁止跨年度结报，做到每月结算一次，列支的招待费必须做到一事一支，单笔报账（招待费每次用餐必须要附有原始菜单、招待用途、人数、接待人员签字等）。 

②车旅费入账的规范管理：原则上村干部到县、乡镇（办事处）开会、办事应乘公共汽车，除重大突发性事件、应急处置等特殊情况外，不得擅自租用车辆。严禁私事用车公款报支，差旅费报销要填制差旅费报销单，并附原始票据，做到每月结算一次。 

③村干部报酬入账的规范管理：村主职干部（村党支部书记、村委会主任、村监会主任）报酬以固定工资形式统一发放。其他村干部的报酬，由各村自行规定并报乡镇（办事处）备案，可以用固定工资或实误实记的方式发放。以固定工资形式核定报酬的村主职干部，不得再从村集体经济中另行领取本职范围内误工补贴、交通费等各类补贴。 

2、工程项目类票据入账的规范管理 

①村级项目采取公开招标方式实施的，工程款的支付一律开具税务统一发票报账，村报账员同时要提供工程交易单、工程合同书、工程预算表、工程结算审定书、工程完工验收表等。工程款支付须严格按照合同条款约定，并附有工程监督管理部门开具的工程进度单，工程未审计的，预领工程款不得超过工程预算的80%。公开招标的村级项目要进行审计，凭审计报告办理竣工验收手续、工程价款结算手续和固定资产移交手续。 

②村级项目采取“三议三公示”方式由村集体组织实施的，除村民误工工资外，其它材料款、苗木款等一律开具税务统一发票。村民误工工资要通过村民“社保卡”或其他银行账户发放。承包给个人实施的，所有费用支付一律使用税务统一发票入账。