各乡镇（芹阳办事处）水利站、局属企事业单位：

为深刻汲取“1.20”事故教训，根据县安委会开安委〔2014〕5号《开化县安委会关于开展防塌方、防山体滑坡安全整治暨事故防范体系创新工作的方案》的工作要求，结合水利工作实际，现将《开化县水利局防塌方、防山体滑坡安全整治暨事故防范体系创新工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

开化县水利局        

 2014年5月21日     

 抄送：县安委会。

 开化县水利局办公室                     2014年5月21日印发 

水利局防塌方、防山体滑坡安全整治

暨事故防范体系创新工作实施方案

以确保实现“三个持续下降、一防一制”（事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标持续下降，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故）为总体目标，通过技术创新、管理创新和制度创新，形成可复制、可推广的事故防范工作模式和长效机制，全面提升各地事故防控的组织协调、风险防控和科学治理能力，促进我县水利安全生产形势持续稳定。

一、创新和整治工作目标任务

通过管理体系创新，进一步理顺防塌方、防山体滑坡工作职责，明确工作分工，延伸属地职责，固化管理模式，优化管理程序，细化监管措施，落实工作机制，整治相关隐患，防范相关事故的发生。

二、创新和整治工作范围

根据坍塌事故发生的行业领域规律，按“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，确定本次创新和整治工作范围包括：县内所有水管单位、水利工程建设、采砂制砂作业。

三、创新和整治工作组织领导

为确保工作的顺利开展，水利局成立以局长为组长，分管安全生产总工为副组长，质监站、防汛办、规建科、河道所、水保站、小水电站、水产站、采砂办、水文站主要负责人为成员的领导小组，统一组织、领导和协调创新和整治工作。领导小组下设办公室（设在县质监站），负责具体工作的研究、部署和督查、落实。

四、创新和整治工作分工

各乡镇（办事处）水利站按“属地管理”原则，对辖区内水管单位、水利工程建设、采砂制砂作业的“两防”工作具体承担日常监管工作，负责防塌方、防滑坡相关工作的审查、备案；要组织日常执法巡查，严防区域事故的发生。要求成立相应的领导小组，制定切实可行的实施方案。

质监站负责制定局“两防”工作的实施方案，水利工程建设领域创新和整治工作，督促企业落实相关法律、法规和规范、标准要求，做好行业内事故防范工作，对全县水利工程建设开展“两防”工作进行督查、落实，总结上报。

防汛办负责职责内的“两防”的督查落实，主要是山洪灾害防治、水库除险加固工程建设中隧洞掘进、深基坑、高边坡作业，土石方开挖等。

规建科负责职责内的“两防”的督查落实,主要是重点县建设山塘整治，小农水建设等。

河道所负责职责内的“两防”的督查落实，主要是中小河流建设项目、小流域堤防加固、独流入海建设项目、农村河道整治等土石方、基槽开挖，堤身填筑等。

水保站负责职责内的“两防”的督查落实，主要是水土流失治理建设土石方、基础开挖、边坡治理等。