开安委办〔2015〕9号

关于开展建筑施工领域安全生产基础管理

“打非治违”专项行动的通知

各乡镇、工业园区、芹阳办事处、有关部门：

    近年来，我县建筑施工领域事故呈多发态势，从事故原因分析，我县建筑施工企业安全生产基础管理仍然薄弱，存在安全生产管理制度、操作规程不健全，落实不到位，高处作业、土石方开挖作业等高风险作业管理不规范等问题。为深刻汲取事故教训，摸清我县建筑施工企业安全生产基础管理状况，查处一批安全生产非法违法行为，督促企业切实履行安全生产主体责任，有效防范和遏制事故的发生。经研究，决定在全县范围内组织开展一次建筑施工企业安全生产基础管理专项监察执法检查，通知如下：

    一、检查对象

    辖区内从事建筑施工的企业。

二、行动组织机构和职责要求

为确保专项执法检查取得预期效果，保证排查整治、打击查处、宣传发动各项措施落实到位，决定成立建筑施工领域安全生产基础管理专项执法检查领导小组，由安监局局长朱佑斌任组长，住建局分管领导余曙明、综合执法局副局长郑建红、安监局副局长卢志奇、市场监管局副局长钱江帆任副组长，安监局、住建局、综合执法局等为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在安监局监察大队，由监察大队长卢忠富任办公室主任，负责专项执法检查具体事宜。安监局监察大队负责专项执法检查的督查，住建局负责建筑施工企业的行业监督管理，综合执法局负责建筑行业的行政处罚工作，市场监督管理局负责特种设备管理工作的检查与指导。

    二、重点内容

    （一）企业依法办理相关安全生产行政许可情况。重点打击建设工程项目不办理立项、施工许可等法定建设手续，擅自开工；对政府有关部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改或拒不执行安全监管监察指令等违法建筑施工行为。

    （二）制度管理。建立、健全和落实安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规程情况。重点检查制度、规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止是否符合规范，制度、规程是否得到有效落实，是否严格执行领导带班值班制度。

    （三）安全教育培训管理。主要负责人和安全生产管理人员及特种作业人员安全生产教育培训情况，以及从业人员三级安全培训、转岗培训情况。重点检查特种作业人员持证上岗情况，及从业人员是否掌握岗位应知应会内容,具备基本救护和应急处置能力。

   （四）现场安全管理。建筑施工企业是否配备专职安全员，并做到持证上岗，是否配备个人防护用品，企业开展安全生产检查、隐患排查治理落实情况。发现的问题和隐患是否按规定整治，“三违”作业是否按规定处理，隐患排查治理是否按“五定”（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施）的原则落实到位。