1、编制目的

为了加强广播电视安全播出管理，切实抓好安全播出工作，依法规范采编、制作、播出、传输、接收等广播电视行为，正确有效处置非法信号的破坏活动，提高我台快速处理突发事件的反应能力，确保广播电视安全播出，保障全县政治稳定和文化安全，维护广大用户收听收看权益。

2、编制依据

制定主要依据是《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《广播电视安全播出管理规定》等法律法规，以及《国家广播电视安全播出应急预案》、《国家广播电视安全播出应急协调预案》、《浙江省广播电视安全播出应急预案》、《广播电视安全播出事件/事故管理有关规定》、《衢州市广播电视总台网络播出安全应急预案》等。

3、适用范围

本台未能准确地播出、传输预定的广播电视节目，网络（开化信息港）等新媒体出现敌对非法视听内容和信号。

4、事件（故）界定

（1）非法插播：广播电视信号源受到蓄意篡改干扰、传输网络遭到非法信号插播、网络等新媒体出现非法内容。

（2）攻击破坏：本台办公大楼和设施遭到不法分子攻击破坏和恐怖袭击，企图摧毁我党的宣传舆论工具，切断党与人民群众的联系。

（3）灾害事故：广播电视设施遭受地震、火灾和极端气象灾害等影响，造成广播电视节目不能正常播出。

（4）技术故障：广电系统人员人为操作不当或设备自身故障，造成广播电视节目不能正常播出等情况。

二、组织指挥体系及职责

1、指挥机构

成立开化县广播电视总台安全播出协调领导小组（以下简称协调组），统一指挥、协调各乡镇广电站、台属各部门的应急处置行动。

2、协调组组成

协调组组长由县广电总台台长方金全担任，副组长由党组成员吴群、朱久才、吴越明、汤学敏、丁一民担任。下设综合协调小组、专业技术小组、节目内容小组、反恐抗灾小组和应急保障小组。

协调组应急办公地点位于四楼会议室。

3、各小组组成及职责

3.1专业技术小组：组长由吴群兼任，成员由播出中心、技术中心、网络技术部、网络工程部若干人员组成。

主要职责为：发生突发事件（故）时，具体负责对非法插播中的技术和广电设备故障的紧急情况实施处置。

3.2综合协调小组：朱久才兼任组长，成员由办公室、播出中心若干人员组成。

主要职责为：发生突发事件（故）时，负责台协调组的内外协调及各项组织计划工作。

3.3应急保障小组：组长由吴越明兼任，成员由办公室、网络综合办组成。

主要职责为：负责协调组日常安全防范工作的相关保障工作；发生突发事件（故）时，负责对协调组及各小组处置行动所需的物资器材、车辆运输、生活供给等情况给予应急保障。

3.4节目内容小组：组长由汤学敏兼任，成员由新闻节目中心、广告中心若干人员组成。

主要职责为：发生突发事件（故）时，具体负责对节目内容实施紧急处置。

3.5反恐抗灾小组：组长由丁一民担任，成员由纪检监察督察室、办公室、网络综合办若干人员担任。

主要职责为：发生突发事件时，具体负责协调有关部门及时与公安、电力、财政、民政等部门共同处置。

 三、预防预警

1、技术检测

播出中心、技术中心、网络技术部、网络工程部应及时、准确掌握播出状态，加强信息收集、风险分析评估和动态监测预测，发现异态，应在第一时间予以处置并迅速向台协调组报告具体情况。

2、信息报送

各乡镇广电站工作人员一经发现播出异态，应及时报告协调组，台协调组接到群众举报或者有关部门通报后应立即指派人员予以核实，经过分析研判，得出相关结论，定下处置方案 。

3、预警发布

当确认广播电视或者开化信息港播出发生突发事件（故）后，台协调组应及时发出预警短信，相关人员接到预警短信后，应立即向协调组临时办公地点集结（台四楼会议室），按照职责分工展开各项应急处置行动。

四、应急响应

1、先期处置

突发事件（故）发生后，协调组应立即指导播出中心播控机房遵循“先中央，后地方；先公益，后付费；先新闻综合，后专业频道”的原则，果断采取有效措施，不惜一切代价，尽快恢复节目信号正常播出。

2、预案启动

预案由协调组组长决定启动。

3、指挥协调

本预案启动后，协调组成员应迅速投入指挥、协调有关部门的应急处置工作。根据事件（故）类别和协调组组长指令，适时派出现场协调处置小组，现场协调处置小组由分管副组长带队，相应的组员随同前往。

4、应急处置

——无线广播电视受到非法插播时的处置

（1） 播出中心播控机房值机人员发现异常或者接到群众举报后，立即向台协调组报告； 

（2） 协调组立即发出处置信息并立即报告县委宣传部、610办公室，并商请县公安局协助处置；

（3） 立即切断攻击信号源，启动备用信号源，尽早恢复正常信号播出；

（4） 专业技术小组根据台协调组组长或者副组长的指令，尽快查出攻击信号源，同时，还要与无线电侦测单位、公安部门保持密切联系，主动协同侦测行动；

（5） 当发现信号源后，应采取灵活果断的措施，立即切断其信号发送。同时，协同公安部门控制现场相关人员及设备；

（6） 专业技术小组要与台协调组保持不间断的通信联络，侦测时、发现了、处置中、切断后等重要关键行动均要向协调组及时报告具体情况；