各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位： 

　　溺水事故是危害青少年儿童安全的“第一杀手”。随着天气转热，汛期、暑期的到来，溺水事故将呈现多发态势。为切实保护青少年儿童的生命安全，完善防范青少年儿童溺水事故联动机制，营造乡镇部门齐抓共管防溺水工作的新格局，现就有关事项通知如下：

　　一、提高思想认识，切实增强青少年儿童防溺水工作责任感

　　我县属山区县，境内河流、山塘、水库较多，因青少年儿童擅自游泳、嬉水引发的溺水事故时有发生。做好青少年儿童防溺水工作，不仅是保护青少年儿童生命安全的重要举措，也是推进国家公园和“平安开化”建设的重要内容。为此，各乡镇、部门要高度重视青少年儿童防溺水工作，进一步加强组织领导，明确职责分工，强化协调配合，完善工作机制，落实防溺措施，切实把青少年儿童防溺水工作抓实抓好，为推进国家公园和“平安开化”建设作出更大贡献。

　　二、明确职责分工，完善防溺水工作机制

　　青少年防溺水工作是一项系统工程，需要乡镇、部门和全社会的共同关心、重视和支持。要加强青少年儿童防溺水工作的组织领导，县政府成立防范青少年儿童溺水事故工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县府办、教育局、水利局等单位为领导小组成员。各乡镇（办事处）和行政村也要成立相应工作机构，形成县、乡（镇）、村三级预防青少年儿童溺水工作组织体系。建立定期联席会议制度，由领导小组办公室牵头，定期组织召开联席会议，通报防溺水工作开展情况，分析、研判防范溺水事故的形势，落实防范溺水事故的有效举措。定期开展检查，排查存在的隐患，对各部门工作的落实情况进行督查。要结合部门职能，进一步明确工作职责（见附件），形成乡镇、部门分工协作和全社会共同参与的防范青少年儿童溺水事故的良好局面。

　　三、强化重点管理，落实防溺水工作措施

　　加强重点人群和重点水域的管理，要针对暑期、节假日学生脱离学校教育，进城务工人员子女和农村留守儿童缺乏家长监管等情况，领导小组成员单位要会同各乡镇（办事处）举办各类内容丰富、形式多样的活动，组织青年志愿者、党员志愿者、退休老干部等免费为进城务工人员子女和留守儿童等群体开展有益的暑期活动，减少青少年儿童因缺乏家长看护而到河边嬉水、游泳导致溺亡情况的发生。县教育局要指导督促学校与所在乡镇（办事处）建立健全假期安全工作对接制度，组织开展青少年儿童安全监护责任家访，教育家长提高安全防范意识、落实监管责任。县水利局及乡镇（办事处）要加强对学校周边易发生溺水事故重点水域的安全管理，加强对水库的管理，开展学生上下学路途和经常活动区域及周边安全隐患的排查。在危险路段及水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到隐患及时发现，及时消除。乡镇（办事处）要对学生经常嬉水、游泳的重点区域落实专人或组织志愿者、退休人员等进行巡查和劝阻，确保各项防溺水措施落到实处。

　　四、加强宣传教育，普及防溺水基本知识

　　宣传部门要通过电视、广播、报刊、网络等多种形式和途径，广泛宣传各种安全知识和溺水自救知识，教育广大青少年珍惜生命，提高预防溺水的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。新闻单位要加大防溺水工作宣传力度，刊登、播放游泳安全和预防溺水教育公益广告、专题片、滚动字幕等，提醒家长加强对青少年儿童的监护和教育。教育部门要通过播放安全教育光盘，开展主题班会、制作学生防溺水宣传卡片等方法和途径，让学生知晓玩水嬉水的危险性，学会基本的自护、自救方法，切实将防溺水教育工作深入到每个学生及其家长。

　　五、切实落实责任，严格防溺水责任追究

　　各乡镇（办事处）和相关部门要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，建立健全青少年儿童溺水事故责任追究制。对教育宣传责任落实不到位、管理措施不到位，重点水域漏管失控等导致青少年儿童发生溺水死亡事故的，要严肃追究相关单位和个人的责任。

　　附件：开化县防范青少年儿童溺水工作领导小组及职责分工

　　开化县人民政府办公室

　　2015年7月9日

　　附件

　　开化县防范青少年儿童溺水工作领导小组及职责分工