各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位： 

　　《开化县“十三五”规划编制推进工作方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　  

　　开化县人民政府办公室 

　　2015年8月17日 

　　  

开化县“十三五”规划编制推进工作方案 

　　  

　　今年是实施“十二五”规划的收官之年，同时是谋划“十三五”工作的关键之年。自去年以来，我县结合国家“多规合一”试点，开展了一系列“十三五”规划谋划工作，规划编制工作有了一定基础。为更好地推进“十三五”规划编制，现制定如下工作方案。 

　　一、建立县域规划体系 

　　我县“多规合一”改革方案明确了“六个统一衔接”的试点目标，其中之一就是要建立统一衔接的规划体系。结合“十三五”规划编制，拟构建由21个重点规划组成的“1+3+X”县域规划体系。 

　　“1”，即“十三五”规划纲要。在规划体系中起统领性、综合性、空间管制性作用，为县域顶层规划，作为“一本总规”。 

　　“3”，即城乡、土地利用和环境功能区三大空间规划。以发展总体规划为指引，推进县域城乡、土地利用和环境功能区规划的内容调整。 

　　“X”，即若干重点专项规划。有效缩减专项规划数量，避免规划内容重复、空间重叠，原则上一个重点领域或行业编制一个专项规划，一般行业考虑编制操作性强的实施方案或行动计划。计划在产业发展、基础设施建设和社会事业发展三个领域编制17个重点专项规划。 

　　二、明确工作任务和分工 

　　着眼构建“1+3+X”规划体系，明确各类规划编制工作任务及分工。 

　　1、“十三五”规划纲要 

　　工作任务：提出全县到2030年的经济社会发展指导思想、定位、战略、总体目标、空间布局和管控措施等导向，明确“十三五”时期的重点任务、重点项目及重点举措，引领空间规划和专项规划编制。 

　　牵头领导：吴耀光 

　　联系领导：徐海廷 

　　责任部门：县发改局 

　　参与单位：县人大经建工委 

　　2、县域总体规划（修编） 

　　工作任务：以发展总体规划为指引，以促进人居环境改善为目标，提出到2030年的城乡居民点空间布局和用地规划，划定城镇增长边界。 

　　牵头领导：吴耀光 

　　责任部门：县规划局 

　　3、土地利用总体规划（修编） 

　　工作任务：以发展总体规划为指引，以土地开发利用、治理和保护为主旨，监管土地用途和规模，深化耕地和基本农田的保护调控，划定永久基本农田保护红线，明确到2020年的城乡建设用地总规模及新增建设用地规模等指标。 

　　牵头领导：吴耀光 

　　责任部门：县国土局 

　　4、环境功能区规划 

　　工作任务：以发展总体规划为指引，以生态保护和环境监管为目标，提出生态管控和保护的分类等级和空间布局，划定生态红线。 

　　牵头领导：邹燕辉 

　　责任部门：县环保局 

　　5、“十三五”服务业发展规划 

　　工作任务：明确“十三五”服务业、健康养生产业、物流业、特色小镇、“互联网+”等发展思路、总体目标、主要指标、重点任务、重点项目和举措。 

　　牵头领导：吴耀光 

　　责任部门：县服务业办 

　　6、“十三五”工业、科技发展规划 

　　工作任务：明确“十三五”工业平台建设、产业发展、转型升级、能源及科学技术支撑等发展思路、总体目标、主要指标、重点任务、重点项目和举措。 

　　牵头领导：邹燕辉 

　　责任部门：县经信科技局 

　　7、“十三五”农业发展规划 

　　工作任务：明确“十三五”农业重点产业、粮食生产功能区、现代农业园区、创意农业和观光农业发展等思路、总体目标、主要指标、重点任务、重点项目和举措。 

　　牵头领导：汪宇祥 

　　联系领导：陈宝川 

　　责任部门：县农业局 

　　参与单位：县人大农工委 

　　8、“十三五”林业发展规划 

　　工作任务：明确“十三五”林业事业、林业产业、林地保护利用、生态公益林建设、森林旅游、观光林业发展等思路、总体目标、主要指标、重点任务、重点项目和举措。 

　　牵头领导：汪宇祥 

　　责任部门：县林业局 

　　9、“十三五”文化、旅游发展规划 

　　工作任务：明确“十三五”文化产业及生态休闲旅游业景区创建、品牌营销、行业管理等思路、总体目标、主要指标、重点任务、重点项目和举措。 

　　牵头领导：程君标 

　　责任部门：县文旅局 

　　10、电子商务产业发展规划 

　　工作任务：明确电子商务产业、“互联网+”等发展思路、总体目标、主要指标、重点任务、重点项目和举措。 

　　牵头领导：姜文军 

　　责任部门：县商务粮食局 

　　11、综合交通运输发展规划 

　　工作任务：明确公路、铁路、水路及通用机场等综合交通运输发展的思路、总体目标、主要指标、重点任务、重点项目和举措。 

　　牵头领导：邹燕辉 

　　责任部门：县交通运输局 

　　12、“十三五”水利发展规划 

　　工作任务：明确“十三五”水资源管理、水生态保护、水文化建设、五水共治等发展思路、总体目标、主要指标、重点任务、重点项目和举措。 

　　牵头领导：汪宇祥 

　　责任部门：县水利局 

　　13、“十三五”环境保护发展规划 

　　工作任务：明确“十三五”土壤环境保护、生态环境保护、水环境污染防治、主要污染物削减、重点流域区域污染防治等发展思路、总体目标、主要指标、重点任务、重点项目和举措及如何为国家公园建设提供更优质的电力服务。 

　　牵头领导：邹燕辉 

　　联系领导：徐海廷 

　　责任部门：县环保局 

　　参与单位：县人大建设环工委 

　　14、“十三五”配电网规划 

　　工作任务：明确“十三五”电力布局、建设重点等发展思路、总体目标、主要指标、重点任务、重点项目和举措及如何为国家公园建设提供更优质的电力服务。 

　　牵头领导：张基标 

　　责任部门：国网开化县供电公司 

　　15、 “十三五”重大项目建设规划