为进一步提升“五水共治”工作成效，切实强化政府主导，全民参与，重在长效的责任意识，经研究，决定制定“基层治水体系建设”实施方案，请遵照执行。

一、工作目标

全面贯彻落实省市县“五水共治”重大决策部署，以推进治水工作并形成富有苏庄特色的长效机制为目标，力争建立起“组织健全、责任落实、治理有效、全民参与、保障有力、富有特色”的基层治水体系，全面提升基层治水规范化、特色化水平，确保我镇治水工作有序开展，为实现“山清、水秀、景美、民富”的治水目标提供有力保障。力争在5月底前实现镇域全覆盖。（具体推进时序见附件）。

二、具体要求

（一）健全组织责任体系

1、强化组织。按照《浙江省综合治水工作规定》文件精神和分级负责、属地管理的原则，全面建立以镇为责任单位，以行政村为责任单元，以自然村、居民区、企事业单位、河道溪流、山塘水库等为责任网格的基层治水组织体系。

2、细化分工。建立主要领导负总责，分管领导具体抓，相关工作人员日常抓的治水工作机构和组织。各行政村为村级治水工作具体实施的责任主体，由村两委主要负责人担任村级治水组织责任人，统筹抓好本行政村的治水工作。全面划定自然村、居民区、企事业单位、河道溪流、山塘水库等治水护水责任区网格，落实各责任区保洁员、巡查员、监管员等网格责任人，实行定格定人定责，做到分片包干。

3、明确责任。镇政府与各行政村签订治水工作责任书、军令状，制定年度治水工作计划。同时实行基层治水工作河长制，按照“一河一策”、“一河一长”要求，落实各级河长“管”、“治”、“保”责任，重点强化治水责任落实，突出抓好日常督查、考核、问责，确保各项治水工作落到实处。

（二）健全科学治理体系

1、科学制定治水规划。各村按照要求，因地制宜编制和制定治水规划或实施方案。各村要以镇域体系规划为先导，突出水生态环境保护为重点，有效衔接特色小镇、美丽乡村建设等规划，充分考虑城乡统筹发展、经济社会发展状况、人口分布等因素，注重近期和远期相结合，科学制定治水规划和实施方案，明确目标、任务和责任，强化工作保障和责任落实。

2、重点抓实“清千塘美百河”工作。各村要制定“清塘美河”行动方案和工作计划，建立健全“清塘美河”轮疏工作机制，镇政府将“清塘美河”工作纳入镇对村的“五水共治”考核内容。全面推行“塘渠长制”，明确村两委负责人作为农村小微水体长效管护的责任人。河湖库塘沟渠、小微水体保洁机制健全、责任落实到人。结合美丽乡村创建，年底前各村至少建设一景观河或一景观塘等水景观点。

3、突出抓好农村水环境污染治理。①重点抓好以生猪散养为重点的农业面源污染治理，全力推动辖区内生猪移栏出村、禁止规模养殖场管控工作，建立健全镇、村二级畜禽养殖污染网格化监管机制。②深化农村生活垃圾减量化处理、资源化利用的有效集中处置体系建设，全面推广农村垃圾源头分类，积极推行垃圾兑换超市，完善终端处理体系。③深入推进农村生活污水治理，突出抓好质量管控、工程验收和运维监管等关键环节，重点抓实接户工程，做到户厕改造以及厕所污水、厨房污水、洗涤污水应纳尽纳。

4、全面深化“河长制”、“河道警长制”。各村要构建上下游、左右岸、干支流联动治理、联动保洁、联动管护、联动巡查、联动考核的长效治水机制。以强化基层河长、河道警长履职责任为重点，完善河长履职考核办法，各级河长对辖区内河流治理、巡查、召开工作例会的记录都要登记造册，以电子文档形式封存档案。全域规范河长、河道警长公示牌设置，推进“河长制”、“河道警长”信息公开，强化公众和媒体监督，实现“阳光治水”。

（三）健全长效管护体系

1、全面推行网格化保洁机制。各村要按照“乡镇组织、村居实施、市场运作、群众参与”的原则，构建村庄、道路、河道、池塘、沟渠、小微水体“六位一体”划段划片包干、定人定岗定责的保洁机制。各村要继续落实农户“门前三包”，签订“门前三包”责任书。加强卫生保洁日常巡查监管，村级要建立村干部日常卫生保洁巡查机制，驻村干部要督促村级卫生保洁日常巡查机制有效落实。

2、创新培育社会化保洁主体。根据村情，各村要将村庄、河道、池塘水体保洁工作落实发包给某一保洁主体，并签订保洁合同，明确承、发包方相应责任，实行契约管理，保洁经费的兑付要与保洁绩效相挂钩。加快推行以镇为单位的污水处理设施和农村生活污水处理设施市场化、专业化运维管护模式。