杨政〔2016〕65号

关于印发《开化县杨林镇2016年基层治水

体系建设实施方案》的通知

各行政村：

    《开化县杨林镇2016年基层治水体系建设实施方案》已经镇领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。                  

  附：《开化县杨林镇2016年基层治水体系建设实施方案》

                             杨林镇人民政府

                             2016年4月30日

杨林镇党政综合办                    2016年4月30日印发 

附件：

开化县杨林镇2016年基层治水体系建设

实施方案

为进一步提升“五水共治”政府主导，全民参与，重在长效意识，现就强化我镇“基层治水体系建设”有关工作制定本实施方案。

一、工作目标

全面贯彻落实省市“五水共治”重大决策部署，以推进治水工作形成富有本地特色的长效机制为目标，力争建立起“组织健全、责任落实、治理有效、全民参与、保障有力、富有特色”的基层治水体系，全面提升基层治水规范化、特色化水平，确保我镇治水工作走在全县前列，为实现“山清、水秀、景美、民富”的治水目标提供有力保障。

二、具体要求

（一）健全组织责任体系

1.强化组织。按照《浙江省综合治水工作规定》文件精神和分级负责、属地管理的原则，全面建立以行政村为责任单元，以自然村、居民区、企事业单位、河道溪流、山塘水库等为责任网格的基层治水组织体系。

2.细化分工。由镇政府对本辖区治水工作负总责，建立党政“一把手”主抓的治水工作机构和组织，明确由分管领导具体抓，相关工作人员日常抓。各行政村为村级治水工作具体实施的责任主体，由村两委主要负责人担任村级治水组织责任人，统筹抓好本行政村的治水工作。各行政村全面划定自然村、居民区、企事业单位、河道溪流、山塘水库等治水护水责任区网格，落实各责任区保洁员、巡查员、监管员等网格责任人，实行定格定人定责，做到分片包干。

3.明确责任。每年镇与行政村要签订治水工作责任书、军令状，制定年度治水工作计划。同时实行基层治水工作河长制，按照“一河一策”、“一河一长”要求，落实各级河长“管”、“治”、“保”责任，重点强化治水责任落实，突出抓好日常督查、考核、问责，确保各项治水工作落到实处。

（二）健全科学治理体系

1.科学制定治水规划。各行政村根据上级有关治水工作要求，因地制宜编制和制定治水规划或实施方案。各行政村要以县域城镇体系规划和主体功能区规划为先导，突出水生态环境保护为重点，有效衔接特色小镇、美丽乡村建设等规划，充分考虑城乡统筹发展、经济社会发展状况、人口分布等因素，注重近期和远期相结合，科学制定治水规划和实施方案，明确目标、任务和责任，强化工作保障和责任落实。

2.重点抓实“清千塘美百河”工作。各行政村制定“清塘美河”行动方案和工作计划，建立健全“清塘美河”轮疏工作机制，将“清塘美河”工作纳入村两委的“五水共治”考核内容。全面推行“塘渠长制”，明确村两委负责人作为农村小微水体长效管护的责任人。河湖库塘沟渠、小微水体保洁机制健全、责任落实到人。结合美丽乡村创建，年底前必须建设一条景观河、一个景观塘。

3.突出抓好农村水环境污染治理。①重点抓好以生猪散养为重点的农业面源污染治理，全力推动辖区内生猪移栏出村、规模养殖场整治提升工作，建立健全县、乡、村三级畜禽养殖污染网格化监管机制。②深化农村生活垃圾减量化处理、资源化利用的有效集中处置体系建设，全面推广农村垃圾源头分类，积极推行垃圾兑换超市试点，完善终端处理体系。有条件的行政村可以设置太阳能垃圾处理房、微生物处理等终端处理设施，实行垃圾就地有效集中处置。③深入推进农村生活污水治理，突出抓好质量管控、工程验收和运维监管等关键环节，重点抓实接户工程，做到户厕改造以及厕所污水、厨房污水、洗涤污水应纳尽纳。

4.全面深化“河长制”、“河道警长制”。各行政村要构建上下游、左右岸、干支流联动治理、联动保洁、联动管护、联动巡查、联动考核的长效治水机制。以强化基层河长、河道警长履职责任为重点，完善河长履职考核办法，各级河长对辖区内河流治理、巡查、召开工作例会的记录都要登记造册，以电子文档形式封存档案。全域规范河长、河道警长公示牌设置，推进“河长制”、“河道警长”信息公开，强化公众和媒体监督，实现“阳光治水”。

（三）健全长效管护体系

1.全面推行网格化保洁机制。要按照“乡镇组织、村居实施、市场运作、群众参与”的原则，构建村庄、道路、河道、池塘、沟渠、小微水体“六位一体”划段划片包干、定人定岗定责的保洁机制。各行政村要落实农户“门前三包”，签订“门前三包”责任书。加强卫生保洁日常巡查监管，村级要建立村干部日常卫生保洁巡查机制，驻村干部、生态指导员要督促村级卫生保洁日常巡查机制有效落实。

2.创新培育社会化保洁主体。各行政村可以采取社会公开招投标方式，选择有相应资质的物业公司参与河道、村庄保洁，也可以以行政村为单位，将村庄、河道、池塘水体保洁工作统一发包给某一保洁主体，并签订保洁合同，明确承、发包方相应责任，实行契约管理，保洁经费的兑付要与保洁绩效相挂钩。加快推行集镇污水处理设施和农村生活污水处理设施市场化、专业化运维管护模式。