各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位： 

　　鉴于上级关于国家全域旅游示范区创建提出新的标准及要求，现结合我县实际，对《开化县国家全域旅游示范区创建工作实施方案》作适当调整，现印发给你们，请遵照执行。 

　　                开化县人民政府办公室 

　　2016年5月19日  

开化县国家全域旅游示范区创建工作实施方案 

　　开化县于2015年9月向国家旅游局申报创建“国家全域旅游示范区”，以进一步将开化打造成为全国知名的旅游目的地，带动开化经济整体发展。2016年2月，开化县被国家旅游局列入首批“国家全域旅游示范区”创建单位。根据国家旅游局的创建要求，结合我县旅游产业发展实际，制定创建工作实施方案如下： 

　　一、指导思想 

　　贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理论，坚持“绿水青山就是金山银山”科学论断，全面落实建设社会主义生态文明的要求，以国家公园试点、国家主体功能区试点为契机，按照“全域景区化、景区公园化、经济生态化”的发展思路，不断优化旅游空间配置、完善旅游服务设施、改善旅游服务环境、提升旅游服务水平，全力推进旅游产业由门票经济向产业经济转变，“景点旅游”向“全域旅游” 转变，切实把旅游产业培育成为开化县国民经济的战略性支柱产业和引擎产业。 

　　二、创建目标 

　　到2016年底，达到旅游业增加值占本地GDP比重15%以上、就业人口中旅游从业人员达到20%以上、年游客接待人次达到600万人次以上、农民人均旅游收入占比达到20%以上、旅游税收占地方财政税收10%左右的发展目标；建立旅游综合管理体制，建成旅游综合执法模式，建成旅游数据中心，推进景点景区内外、城乡一体的全面厕所革命。 

　　通过创建“国家全域旅游示范区”，进一步扩大开化国家公园的知名度、美誉度，力争各项指标全部达到全域旅游示范区创建标准，并顺利通过验收。 

　　三、创建时间 

　　2015年9月至2017年6月。 

　　四、实施步骤 

　　（一）动员部署阶段：2015年9月—2016年1月 

　　县委、县政府成立创建工作领导小组，对创建工作进行全面安排部署。组织全县各乡镇、部门领导干部认真学习“国家全域旅游示范区”创建工作的有关要求和标准，及时召开动员部署会议，对各项工作进行安排和落实；充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，开展形式多样的宣传动员，大力宣传创建“国家全域旅游示范区”的目的和意义，营造全民参与创建的良好氛围。 

　　（二）组织实施阶段：2016年2月—2017年2月 

　　各乡镇、部门按照创建工作要求，制定切实可行的创建实施方案，并对各项考核指标进行细化分解，将具体工作落实到位；认真组织开展自查、自检工作，在每季度末以书面形式向领导小组汇报所承担任务完成情况及存在问题；领导小组适时召开专题会议，研究解决创建过程中存在的困难和问题，并定期对各乡镇、部门创建工作开展情况进行抽查。 

　　（三）迎检验收阶段：2017年3月—6月 

　　按照国家全域旅游示范区创建的相关要求，对创建情况进行检查，责令没有完成或完成效果不佳的任务单位加快进度、限期整改，保质保量按时完成安排的创建任务，做好各项迎检准备工作，迎接由国家旅游局组织的旅游示范区工作考核组对创建工作进行验收评定。 

　　五、工作重点 

　　（一）科学规划全县域旅游示范区建设 

　　结合开化“多规合一”试点工作，将开化旅游规划纳入整体城市发展规划。根据国家旅游局关于“国家全域旅游示范区”创建工作要求，严格对照《开化县旅游业发展总体规划》、《开化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等，着手编制《开化县国家全域旅游示范区规划》，科学谋划旅游业发展总体空间布局、重点项目、基础设施建设、交通组织、业态布局、标识系统、管线系统等内容。 

　　（二）改革旅游管理体制，创新旅游综合执法机制