大政[2016]59号

关于下发大溪边乡打造整洁田园建设

美丽农业实施意见的通知

各行政村：

    为加快推进美丽农业建设，促进“美丽大溪边”、“五水共治”、“四边三化”“三改一拆”行动向农田种养区域延伸，逐步实现全县田园整体环境根本改观，决定在全乡范围内开展“打造整洁田园、建设美丽农业”行动。现提出如下实施意见：

一、总体要求

根据开政办发[2016]75 号文件要求，大力开展农田景观改造提升，着力解决农田环境“脏、乱、差”现象，提升洁化、绿化、美化水平，努力打造设施完善、生产清洁、布局合理、产业融合的美丽田园。

二、工作目标

全力开展“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，力争短期内全乡所有农田种养区域田园环境有明显改观，全面建成“十无十有”美丽农业。

    “十无”即无农业投入品废弃包装物和长期积存垃圾，无破旧大棚和栏舍，无违建生产管理用房，无破败凉亭和废弃机埠，沟渠畅通无淤积，无土壤重金属污染，无畜禽养殖污染，无违禁生物种植和农药使用，无秸秆露天焚烧，无季节性抛荒。

    “十有”即有一套较为完善的农田基础设施体系，有一套较为完善的农业环境治理体系，有一套农产品质量安全体系，有一批生态绿色的主导产业生产基地，有一批农旅结合的休闲农业基地，有一批生态循环农业示范基地，有一支懂技术善经营的“新农人”队伍，有一张“四位一体”全程社会化的为农服务网络，有一批具有影响力的现代农业品牌，有一张农产品电子商务销售网。

    三、主要内容

    按照“属地负责、部门联动，查找短板、全力整治，源头防控、长效管理”的原则，开展全县农田环境整治，重点实施以下几个方面：

    （一）提升基础设施。以粮食功能区建设、标准农田质量提升等项目为抓手，进一步完善农田沟、渠、路等基础设施建设，加强土地平整以及农田内排、灌溉水利设施建设，完善机耕道路网，提高农业产业基地基础设施标准化水平。

    （二）规范生产配套设施。及时更新、维修、改造农业大棚及畜禽养殖栏舍，蔬菜大棚、防鸟网、遮阳网等设施要做到规范、整洁、不破损，公路两侧销售生鲜农产品的简易板房外立面要按照“一线一色”要求逐步统一格调，做到整洁美观。对不符合土地规划和设施农用地政策的棚舍、生产管理用房等违章建筑要坚决依法予以拆除。

    （三）清理农业废弃物。加强农业投入品监管，积极推广肥药双控生产技术，加快完善农药、肥料包装物和废弃农膜的统一回收和集中处理机制，全面清理农业生产废弃物和各类积存垃圾。加强农作物秸秆肥料化、基料化、饲料化、能源化等综合利用，坚决禁止秸秆露天焚烧。

    （四）美化田园景观。完善农业布局区划调整，指导农村土地有序流转，引导农业生产主体科学种养，推进适度规模化经营，推进农田集中连片种植；开展抛荒调查，并落实相关复垦举措，全面开展荒田整治，杜绝季节性抛荒；积极引种观赏与效益兼备的彩色作物，努力促使农田变美景，让园区变景区。

    四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。

乡政府成立“打造整洁田园、建设美丽农业”工作领导小组，由乡长任组长，农技站、畜牧站、农机站、水利站、林业站、国土所、规划站、文旅办等站所为成员单位，领导小组办公室设在农技站。

    （二）广泛宣传，营造氛围。充分利用互联网、报刊、电视、广播等多媒体宣传平台，总结宣传先进典型，引导广大干部群众积极投身美丽田园建设，营造全乡上下打造整洁田园、建设美丽农业的良好氛围。

    （三）突出重点，整体推进。以城底公路沿线为重点，拆除废旧大棚、废旧机埠、清理沟渠等工作，全面推进整治行动。

    （四）建章立制，长效管理。建立健全清洁田园长效机制，建立网格化巡查制度，加强日常动态监管；对工作不力、受到媒体曝光的将依据相关法规进行严肃处理。进一步落实农业生产经营单位主体责任，把“打造整洁田园、建设美丽农业”工作与申请各类涉农扶持资金挂钩，实现长效化管理。

附件：

1.大溪边乡打造整洁田园 建设美丽农业领导小组

2.大溪边乡农作物秸秆综合利用实施方案

3.大溪边乡农业设施集中整治实施方案

大溪边乡人民政府

2016 年 10月 25日

附件1

大溪边乡打造整洁田园建设美丽农业领导小组

各行政村:

    根据开政办发[2016]75号文件要求，为打造更好的田园环境，提升美丽农业建设，现成立大溪边乡农业领导小组:

    组  长:姜美鸿

副组长:徐法洪、柴红根、余永红

成 员:余森树、陶亦南、郑建洪、吴汉忠、余春标、余华美

    办公室设在农技站，余森树任办公室主任。

附件2

大溪边乡农作物秸秆综合利用实施方案

    一、总体要求

    (一)指导思想。坚持堵疏结合、以疏为主，以技术创新为动力，以制度创新为保障，逐步形成以秸秆肥料化利用为主，其他形式为补充的多途径利用格局，加快构建秸秆综合利用长效机制，有效解决秸秆露天焚烧的问题，促进秸秆资源化利用、农业增产增效、生态环境改善。

    (二)主要目标。到2017年，全乡农作物秸秆综合利用率达95%以上，实现全面禁止秸秆露天焚烧目标。

    二、工作重点

    1.重点推进桔秆肥料化。大力实施秸秆还田，提高土壤肥力，推进肥料化利用。鼓励秸秆覆盖、生物腐熟、稻麦双套、行间铺草等其他方式还田。

    2.大力发展桔秆基料化。充分利用农作物秸秆资源，因地制宜选择栽培品种、设施类型和栽培模式，积极探索代料栽培技术，利用农作物秸秆部分代替木料栽培木腐菌，发展食用菌生产，增大秸秆利用量。

    3.加快推广桔秆饲料化。积极推广秸秆“三贮一化”(青贮、黄贮、微贮、氨化)技术和秸秆养殖技术，探索多种形式的秸秆贮存使用方式，拓展发展兔羊等草食动物，通过发展秸秆养畜、过腹还田，实行农牧结合，提高秸秆饲料化利用率，形成节粮型畜牧结构。

    4.鼓励探索桔秆能源化。采取项目补助形式，扶持主体就近就地将秸秆粉碎压制固化成型，发展秸秆固化成型燃料产业，促进秸秆固化燃料规模化利用。积极推广发展秸秆户用沼气，加强专业化服务体系建设，提高秸秆利用效率。

    5.积极引导桔秆原料化。大力扶持秸秆编织业，鼓励发展编织专业合作社，带动农民从事草绳、草帘编织及草编工艺品生产。结合乡村休闲创意农业建设，鼓励农民将稻草杆堆成草垛，打造各类艺术造型，推动乡村休闲旅游，提高秸秆附加值，促进农民增收。