开政发〔2014〕43号 

　　为进一步提升项目服务能力，增强工业项目布局合理性，提高项目质量，促进产业集聚集约集群发展，推进我县工业转型升级，特制定本制度。 

　　一、组织机构 

　　1、成立县工业项目咨询服务领导小组（以下简称领导小组）。领导小组由分管工业副县长任组长，县府办分管工业副主任和经信科技局局长为副组长，县工业园区、发改局、规划局、招商局、环保局、国土局、安监局等单位主要负责人和县经信科技局、财政（地税）局、行政服务中心、监察局、市场监管局、住建局、卫生和计划生育局、水利局、国家电网开化公司、国税局、气象局、消防大队等部门分管领导为小组成员。 

　　2、领导小组下设办公室（以下称领导小组办公室），办公室设在县经信科技局，县经信科技局局长兼任办公室主任，分管副局长任副主任，负责咨询服务的日常工作。 

　　3、项目咨询服务采用AB角色制，领导小组成员为A角，行政审批服务科科长为B角。召开咨询会议，一般要由A角参加，A角不在时可委托B角或其他人员参加。具体人员原则要求责任心强、业务精通，并且相对固定。 

　　4、成立工业项目审核小组。审核小组成员由相关领导小组成员及有关产 

　　业专家人员组成，对项目投资业主的资金实力以及项目的建设内容、主要产品、技术水平、用地规模、投资计划、环境影响、是否符合相关规划等方面进行预审、考察，提出意见并提交咨询会议决策。项目预审、考察由领导小组办公室牵头。 

　　二、基本要求 

　　5、项目布局。按照国家、省产业布局意见以及我县产业发展规划要求，科学合理布局工业项目。严格控制在非工业区布局工业项目。 

　　6、项目质量。根据国家、省产业政策导向，按照产业高端化和主导产业培育发展目标，重点发展高科技、高附加值、低能耗、低排放的项目，禁止污染不可治理项目、安全高风险项目、高耗能低效益项目落地。对涉及环保和安全问题不能解决的项目、耗能水平达不到准入标准的项目，实行“一票”否决。 

　　7、业主实力。审核小组应认真考察和审核投资业主的综合实力情况，选择投资能力强、管理水平高的企业入园。投资业主必须如实完整填报项目基本情况表和提交项目建议书（可行性报告）。 

　　8、要素保障。优先将熟地、资金、电力、人才、基础设施配套、优惠政策等生产要素向大项目、好项目集聚，切实提高项目亩产综合效益。除工艺特殊要求外，新建厂房原则上要求二层以上。 

　　三、工作程序 

　　9、在开化县内实施的所有工业项目（含技改、租赁、并购、变更、拍卖、转让等），必须经过工业项目咨询服务程序。一般项目由领导小组办公室组织咨询；一事一议的项目，由领导小组负责咨询；事关全局的项目，提交县政府常务会议或县委常委会议确定。 

　　10、建立项目咨询简易程序。由经信科技局、环保局、安监局及项目所需的其他相关部门参与简易咨询程序。由业主提供项目相关资料，各相关单位通过联审表（见附件）方式进行咨询，后由县经信科技部门备案。 

　　以下类型项目可进入简易咨询程序：