朗读
为全面规范全镇项目建设与管理工作，深入推进扩大有效投资，加强项目建设管理，增强镇域经济发展后劲，经镇党委、政府研究，决定开展规范项目建设与管理工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县委十三届十次全会精神，以科学发展观为指导，围绕国家公园建设目标，以特色产业、基础设施、生态建设、公共服务为重点，以县、镇公共资源交易中心、三议三公示为载体，按照“规范程序，突出重点，注重实效”的原则，进一步建立健全项目审批程序、招标程序、验收程序，推进项目建设工作规范有序。
二、工作目标
按照《开化县人民政府办公室关于加强乡镇小型工程项目建设管理实施意见的通知》（开政办发【2014】110号）的文件要求，牢固树立服务优先、覆盖全程、分级负责、多方参与的监管理念，坚持依法行政、依规管理的监管原则，以项目决策咨询、立项审批、公开招标、全程监管、审计验收、信息公开为重点，落实主体责任，创新工作方式，强化监督管理，确保全镇项目建设在高效安全轨道上运行。
三、组织保障
为了保证项目建设的顺利实施，经镇党委、政府研究，决定成立村头镇项目建设管理工作领导小组，同时下设三个专门工作小组：项目决策咨询小组、项目督查小组和项目审计小组。领导小组及各工作小组成员名单如下：
（一）项目建设管理工作领导小组
组 长：陆永和
副组长：周奕
成 员：陈 忠、汪义根、余永山、许 颖、王渭钢、
郑寿山、叶永继、徐逊、张梦芸、汪胜杰、孙卫民
领导小组下设办公室，由汪义根同志兼任办公室主任， 郑法同志兼任办公室副主任，负责日常工作。
具体职责：全面负责编制项目谋划、项目入库及项目建设的协调指挥，定期开展项目建设审批工作。
（二）项目咨询小组
组 长：周 奕
副组长：汪义根、许 颖、王渭钢、汪胜杰、孙卫民
成 员：吴慧龙、郑法、汪贵鑫、余进才、许亮、余成、戴雯、汪传荣、方 路、郑志明、徐建华、丰志明、徐金槐、李伟、钟民跃、徐胜、金翠
主要职责：根据各分管领导、各业务站所办及各村委会提出的项目建设方案，进行研究讨论，并报党委政府审批。
（三）项目建设督查小组
组 长：郑寿山
成 员：郑法、汪贵鑫、戴雯、许亮
主要职责：负责监管工程招投标、施工合同的审查，督查施工进度、工程质量、施工安全，并督促问题整改。
（四）项目建设审计小组
组 长：许 颖
成 员: 汪贵鑫、戴雯、吴小仙
主要职责：负责项目建设资金的划拨、管理、审核、支付，负责工程款项支付监管，协助审计部门开展财务审计。
四、项目建设管理推进机制
（一）全面立项审批。按照“项目必立项，覆盖不漏项”的要求，实行项目管理全覆盖。
1、立项范围。
（1）本镇财政预算资金、纳入镇财政预算外管理的资金及上级有关部门出资转移支付或集体单位自筹资金投资，投资总额在1万元以上，投资主体为镇政府、村集体的各类新建、改建、扩建工程建设项目，包括建筑工程、生态工程、新农村建设、道路、市政工程、公共服务、桥梁、农田水利、园林绿化、土石方工程、装修装饰等工程项目。
（2）上级各级部门拨款的扶贫建设项目、惠农工程项目。
（3）因自然灾害、不可抗力事件，临时实施的小型应急工程、抢险救灾工程等项目。
（4）上级联系部门、结对单位实施的帮扶共建工程项目。
2、立项形式。（1）集中立项。年初，由各行政村、中心站所进行项目谋划，经分管领导审核同意后，提供给决策咨询小组审查，并报经镇党委政府集体讨论研究，对项目集中审批立项。（2）动态立项。根据工作实际及项目需要，年度中实行动态审批立项，成熟一个立项一个。
3、立项审批。由村委会提出申请并填报《工程项目建设申请表》（附件2），提供工程项目名称、选址、规模、内容、建设时间、建设方式、资金来源等详细的实施计划，提交到项目建设管理工作领导小组办公室，项目咨询小组召开咨询会进行项目实施的可行性研究。项目通过咨询论证后，由村委会填报《工程项目建设立项审批表》（附件3），提交给镇党委政府集体研究讨论审议确定。立项审批通过后，确定相应的责任站所，并落实相关的工作职责。
4、工程招标。工程项目招标，采取公开招标或“三议三公示”方式进行。（1）由村集体自筹资金投资的各类工程建设项目，经立项审批通过后，以项目所在村采取“三议三公示”方式组织实施为主。投资50万元以下的各类工程建设项目，因工程建设技术需要确需公开招投标的项目，经立项审批通过后，由镇公共资源交易中心进行公开招投标。（2）投资在50万元以上的各类工程建设项目，由县公共资源交易心进行公开招投标。
5、项目调整。已立项的工程项目在实施过程中，因为上级工作部署调整、相关政策变化等因素影响，确需撤销或调整的，由项目建设单位填写《工程建设项目调整表》（附件4）报项目咨询小组审核，审核确认后报项目建设管理领导小组按照相关审查程序予以报批。
（二）全面细化任务。每个项目在建设时，要做到定任务、定职责、定进度，全面细化项目任务。
1、定任务。建设单位要结合项目实际，明确每个项目的具体工作计划和任务，挂图作战，细化项目推进的具体措施。
2、定职责。每个项目要有明确建设主体，明确分管领导、责任站所、项目具体责任人及责任清单。分管领导职责为全面负责各分管线上及主要领导另行指定项目建设管理的组织协调工作，为项目建设的第一责任人；责任站所的职责为负责项目的申报立项、招投标和制定工程项目建设计划，协调对口部门工程项目建设资金及时拨付，负责项目的相关政策处理、建设全程管理、资料的收集整理归档。
3、定进度。每个项目要按工作节点、步骤合理设置计划进度，要细化到月，实行时限倒逼目标。项目建设单位每月填写《在建工程建设进度报表》（附件5），未完成计划进度的，要详细说明原因，反馈给项目督查小组核查。
（三）全程控制管理。通过动态督查、公众监督、定期通报、绩效约谈、资金管理、验收审计和责任追究等手段，对全镇所有在建工程项目，实施全过程管理。
1、动态督查。项目建设督查小组严格按照确定的工作项目内容，每月通过召开推进会、现场会等多种形式抓好督办，确保项目顺利推进。所有项目均实行定期通报，对未达到进度要求的，进行亮牌警示，并督促其及时整改。
2、公众监督。在政府微信工作交流群、“政务”、“村务”公开栏，定期公开任务目标、责任体系、工作计划、工程进展及项目资金使用情况等，主动接受社会监督。
3、定期通报。项目建设督查小组每季召开项目建设通报会，由各项目单位报告项目实施情况，并通报进度情况。
4、绩效约谈。项目建设督查小组建立项目管理绩效约谈制度，对未能按计划、按要求实施项目的负责人进行绩效约谈，训诫批评，提出限期整改要求。
5、资金管理。项目资金必须按照规定用途用于经审批确定的项目，实行专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。项目审计小组要规范资金拨付的程序，凭《村头镇财政资金拨款审批单》（附件6）拨付资金，并对资金的使用情况进行定期检查。发现违规行为要及时按照相关规定严肃处理。
6、验收审计。每个项目建设完成后，主办单位按照项目的立项标准开展对照自查，并填写《工程项目竣工验收申请表》（附件7），经分管领导签字，报项目建设审计小组确认后，及时组织工程竣工验收，并对工程决算进行审计。
7、责任追究。对推诿扯皮、工作不力，导致项目建设未能按期完成或造成严重后果的，由镇纪委依据相关规定追究责任人的行政责任，确保政令畅通、风清气正。
（四）全面考核奖惩。项目建设管理工作领导小组制定考核办法，年终对所有项目开展考核。各个项目的主办、协办单位的考核成绩纳入部门、个人年度考核内容，向社会公布。对项目完成较好的单位给予表彰；对未能按计划、按要求完成项目的责任单位取消年终评优资格，并通报批评。
五、工作要求
（一）提高认识，狠抓落实。各有关部门要提高思想认识，把项目监管工作作为落实强农惠农政策的重要抓手，明确主体责任，按照工作任务、职责分工和时限要求，细化制定监督管理工作方案，认真做好日常监管、调度统计、专项检查等工作，认真查找问题，及时采取措施、堵塞漏洞，确保项目管得好、建得快、用得上。
（二）创新方式，优化服务。要顺应信息化发展大趋势，积极探索创新监管方式，逐步构建信息共享、运转顺畅、服务高效的项目管理服务平台，寓管理于服务，以服务促管理，着力通过培训辅导、案例剖析、现场指导等方式，推动事后监管向全程监管转变、单一监管为主向监管服务并重转变。
（三）直面问题，积极整改。各建设单位对于自查中发现的问题，应主动采取有效措施积极整改。镇项目督查小组对于督查中发现的问题，要及时提出整改意见并督促落实，；对于限期整改仍不合格的项目，责令停工整顿。
（四）健全队伍，强化支撑。要健全完善项目监督管理队伍，充实项目管理人员，保障必要的工作条件；创新激励机制，对于坚持原则、乐于奉献的项目监管人员，在评优奖励、职称评定、职务晋升等方面给予倾斜支持，确保监管队伍的稳定发展，着力打造一支政策水平高、专业素质强、勇于创新、敢于担当的项目建设监管队伍。
本《通知》自
附件：1、村头镇项目建设流程图
2、《村头镇工程项目建设申请表》
3、《村头镇项目建设立项审批表》
4、《村头镇工程建设项目调整表》
5、《村头镇在建工程建设进度报表》
6、《村头镇财政资金拨付审批单》
7、《村头镇工程项目竣工验收申请表》
中共村头镇委员会
村头镇人民政府
村头镇党政综合办公室
附件2： 村头镇工程项目建设申请表
| 申请单位 |
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| 项目名称 |
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| 项目属性 | ○新建类 ○扩建 ○改建 | |||
| 实施方式 | ○县交易中心 ○镇交易中心 ○村“三议三公示” | |||
| 项目可行性和必要性摘要 |
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| 资金来源 | 投资总额 |
| 上级项目资金 |
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| 镇级补助资金 |
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| 村级自筹资金 |
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| 资金缺口和 完成时限承诺 |
主要负责人签字： | |||
| 申请单位意见 |
负责人：（签章） 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 浙江省 > 衢州市 > 开化县 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/kaihuaxian/20210625/336764.html  关注微信公众号"宁波政策"
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