现将《苏庄镇安全生产执法活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

                         苏庄镇人民政府

                                               2017年3月10日

苏庄镇2017年安全生产执法活动实施方案

为进一步强化安全生产监督管理职能，加强安全生产行政执法工作，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产行政执法效能，根据《安全生产法》等法律法规的有关要求，切实执行年度监督检查计划，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，根据《衢州市安监局关于下发2017年安全生产执法活动方案的通知》（衢安监〔2017〕14号）要求和《开化县人民政府关于同意2017年度开化县安监局安全生产监督检查计划的批复》（开政发〔2017〕2号），依照安全生产权力和责任清单，尽职照单免责，失职照单问责，进一步落实企业安全生产主体责任，有效防止和遏制较大影响生产安全事故的发生。

二、组织领导 

根据工作需要，成立安全生产执法活动领导小组。

组  长：揭建洪

副组长：叶金宏  廖儿勇  郑红波  陈葵生  汪振杰  

组  员：徐  锋  姜永辉  毛移会  许孝平  赖灶炎  

        朱为梅  郑  飞

领导小组下设办公室，负责执法年活动部署、联络、督查等工作，掌握、收集执法年活动的组织实施和落实情况。办公室设在镇安监站，由姜永辉同志任办公室主任。

三、执法类型及重点

（一）执法类型 

安全生产监督检查、行政强制、行政处罚。

（二）执法对象

镇辖区内所有企业（企业名单见附件1）。

（三）执法内容

根据《安全监管部门安全生产监督检查随机抽查重点事项清单》，按照分类管理的要求，确定43项执法内容，包括综合项、行业项和特别项（见附件4）。

四、职责分工

1.镇安监站

（1）督促和指导镇规划、水利、林业等部门安全生产法律执行情况，制定对上述部门的安全生产督查计划并组织实施，根据督查情况拟制安全生产监察意见发至各单位限期整改。

（2）确定2017年度本镇重点企业及重点内容。

（3）负责执法活动的宣传报导。

（4）承担执法活动领导小组办公室职责，负责制定执法行动方案，掌握、收集执法年行动的组织实施和落实情况。

（5）开展衢州古田山农业开发公司等5家企业（具体见附件一）监督检查，现场检查记录、整改指令书和复查意见书各不少于5份。

2.镇水利站

（1）开展开化新联电站等4家企业（具体见附件一）监督检查，现场检查记录、整改指令书和复查意见书各不少于4份。

督促企业隐患排查治理制度的完善和落实。根据督查情况拟制安全生产监察意见发至各企业限期整改。

3.镇林业站

（1）开展开化县苏庄镇早庆木制品厂2家个体工商户（具体见附件一）监督检查，现场检查记录、整改指令书和复查意见书各不少于2份。

（2）督促个体工商户隐患排查治理制度的完善和落实。根据督查情况拟制安全生产监察意见发至各企业限期整改。

五、组织实施要点

（一）分批组织。根据企业数量、区域分布、季节特点等情况，分批次对执法对象进行执法检查。

（二）分组实施。所有企业和全镇执法人员随机分成若干组，一组人员负责该组数家企业的执法检查，一次执法检查包括检查和复查，形成闭环。

（三）内容确定。综合项和特别项内容为必查，根据该单位的行业特点、生产工艺、设备设施等确定行业项执法内容。涉及特别项内容和特殊执法要求时，执法人员可作相应调整。内容和格式均采用市安监局的样式，执法文书采用2016年国家安监总局行政执法文书式样。

（四）精心准备。执法检查任务明确后，每组执法人员要查阅相关法律、法规和标准规范，参加相关业务培训指导，统一使用市安监局的检查表。

（五）规范执法。依法适用责令当场改正、责令限期整改等措施；对于可能发生现实危险，依法作出“停工撤人”等现场处置措施时，应作持续关注，对于不履行现场处置措施的，及时采取停电、停气等强制措施。

（六）联合检查。对于具有行业主管部门的企业，采用联合检查方式，在共同形成现场检查记录的基础上，责令整改、现场处置和复查验收由行业主管部门完成，对于行业主管部门和属地监管单位不履行法定监管职责的，依据《浙江省安全生产条例》第三十六条的规定，报告县安委会。

（七）移交处罚。执法过程中，对于无整改前置、整改不合格或逾期不整改的，由执法人员填写案源提交表（见附件2），移交监察大队立案处罚。无行政处罚权的行业主管部门认为其下属企业需要给予行政处罚的，说明原因，出具相关文书，交由县安监局立案处罚。

（八）报告制度。执法活动办公室填写月报表，内容包括执法人员姓名、执法检查日期、执法检查单位、存在问题和处理措施等；各组执法人员在每个批次执法任务闭环后，形成情况简报；执法活动办公室在各组简报基础上，形成专报。

六、工作要求

1.加强组织领导。利用贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《浙江省安全生产条例》的有利契机，明确组织，精心部署，通过活动强化企业主体责任，落实监管责任。

2.加大查处力度。依法适用暂停和撤销主要负责人相关资格、撤职和行业禁入、降低和取消标准化等级、纳入“黑名单”管理等处罚类型。对于重大隐患整改不到位的企业要依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，并按规定给予上限经济处罚。对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。

3.严守执法纪律。严格按照法律、法规和《浙江省安全生产行政执法规范手册》的要求，规范执法行为，执法人员在活动中要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的要求，遵纪守法，自觉接受驻局纪检组的监督。

4.加大宣传力度。利用新闻、媒体、微信平台等多种形式，大力宣扬安全生产执法活动，接受舆论监督。

5.规范立卷工作。保批、组执法人员要及时统计监督检查情况，统计的内容包括：实际被查企业家数及名称、存在的问题、处理措施情况、执法人员及时间等。一个批次的监督检查任务形成闭环后，由执法活动办公室及时收集文书材料、统计报表、总结并立卷归档。

附件：1.重点监督检查企业名单

      2.案源提交审批表

      3.安全生产执法活动情况统计报表

      4.执法内容一览表

附件1：

有关站所办重点监督检查企业和个体工商户名单

    一、安监站（5家）

    1.衢州古田山农业开发公司

    2.开化观德茶叶有限公司

    3.苏庄镇贵阳加油站

    4.开化邦博原辅材料厂

    5.开化县壹品农业科技有限公司

    二、水利站（4家）

    1.开化新联电站

    2.开化东山电站

    3.开化平坑电站

    4.开化苏庄镇东方红电站

    三、林业站（2家）

    1.开化县苏庄镇早庆木制品厂（个体工商户）

    2.开化山坑木制品厂（个体工商户）

附件2：       案源提交审批表

安全生产行政执法文书

案源提交审批表

  (开)安监管案提〔2016〕03号

案由：安全生产管理规定类违法

案源渠道：监督检查发现                   时间：2017年1月11日

当事人：XX有限公司               电话：

当事人基本情况：

当事人地址：开化县XX镇XX街X号     邮编：

本表一式两份，一份监督检查人员留存，一份连同证据材料。

附件3：

安全生产执法年活动情况统计报表

统计单位：                                                                                   统计月份：2017年  月

填报人：                                                                   填报时间：     年   月   日