杨政〔2017〕39号

关于印发《杨林镇2017年安全生产执法活动实施方案》的通知

各村（居）委会、各生产经营单位、各职能站所：

 现将《杨林镇2017年安全生产执法活动实施方案》的通知印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

                            开化县杨林镇人民政府

                            二Ο一七年三月十五日

杨林镇党政综合办                    2017年3月15日印发 

 杨林镇2017年安全生产执法活动实施方案

     2017年，杨林镇对全镇重点企业完成两轮监督检查，执法年活动所确定的内容和目标基本实现，全镇安全生产形势稳定并持续向好。为切实执行年度监督检查计划，现制定本方案。

    一、指导思想    

深入贯彻《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，根据《衢州市安监局关于下发2017年安全生产执法活动方案的通知》（衢安监〔2017〕14号）要求和《开化县人民政府关于同意2017年度开化县安监局安全生产监督检查计划的批复》（开政发〔2017〕2号），依照安全生产权力和责任清单，尽职照单免责，失职照单问责，进一步落实企业安全生产主体责任，有效防止和遏制较大影响生产安全事故的发生。

二、组织领导    

根据工作需要，成立安全生产执法活动领导小组。

    组 长：徐城生

    副组长：童毅军

    成员：江上旺、余增喜、江光福、钟志良、汪新华、罗晓彧、徐双、周志峰、赵敏、方杭吉 、陈祖兴  

    领导小组下设办公室，负责执法活动实施方案的制定、部署、督查、考核等工作，掌握、收集执法活动的组织实施和落实情况。办公室设在镇安监站，童毅军兼办公室主任，陈祖兴为联络员。

    三、执法类型及重点

   （一）执法类型

   安全生产监督检查、复查、隐患通知。

   （二）执法对象

    镇安全生产委员会主要依法对本辖区内所有企业开展执法检查，全镇重点监督检查企业为9家（企业名单见附件1），按“双随机”机制进行监督检查。

   （三）执法内容

    根据《安全监管部门安全生产监督检查随机抽查重点事项清单》，按照分类管理的要求，确定43项执法内容，包括综合项、行业项和特别项。

    四、职责分工

 镇安监站负责确定2017年度镇重点企业及重点内容，督促企业隐患排查治理制度的完善和落实，承担相关业务培训指导，制定安全生产执法活动方案，掌握、收集安全生产执法活动的组织实施和落实情况；按“双随机”机制参与监督检查。

    五、组织实施要点

   （一）分批组织。根据企业数量、区域分布、季节特点等情况，分批次对执法对象进行执法检查。

   （二）分组实施。一个批次内的所有企业和全镇执法人员随机分成若干组，一组人员负责该组数家企业的检查，一次检查包括检查和复查，形成闭环。

   （三）内容确定。综合项和特别项内容为必查，根据该单位的行业特点、生产工艺、设备设施等确定行业项执法内容。涉及特别项内容和特殊执法要求时，执法人员可作相应调整。

   （四）精心准备。检查任务明确后，每组检查人员要查阅相关法律、法规和标准规范，参加相关业务培训指导，统一使用市安监局的检查表。

   （五）规范执法。依法适用责令当场改正、责令限期整改等措施；对于可能发生现实危险，依法作出“停工撤人”等现场处置措施时，应作持续关注，需要给予行政处罚的，说明原因，出具相关文书，交由县安监局立案处罚。

   （六）联合检查。对于具有行业主管部门的企业，采用联合检查方式，在共同形成现场检查记录的基础上，责令整改、现场处置和复查验收由行业主管部门完成，对于行业主管部门和属地监管单位不履行法定监管职责的，依据《浙江省安全生产条例》第三十六条的规定，报告县安委会。

   （七）移交处罚。检查过程中，对于无整改前置、整改不合格或逾期不整改的，需要给予行政处罚的，说明原因，出具相关文书，交由县安监局立案处罚。

   （八）报告制度。检查结束后，填写月报表，内容包括检查人员姓名、检查检查日期、检查检查单位、存在问题和处理措施等，各组执法人员在每个批次执法任务闭环后，形成情况简报；检查活动办公室在各组简报基础上，形成专报。

    六、工作要求

    1.加强组织领导。利用贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《浙江省安全生产条例》的有利契机，明确组织，精心部署，通过活动强化企业主体责任，落实监管责任。

    2.加大查处力度。依法适用暂停和撤销主要负责人相关资格、撤职和行业禁入、降低和取消标准化等级、纳入“黑名单”管理等处罚类型。对于重大隐患整改不到位的企业，说明原因，出具相关文书，交由县安监局依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，并按规定给予上限经济处罚。对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。

    3.严守执法纪律。严格按照法律、法规和《浙江省安全生产行政执法规范手册》的要求，规范执法行为，执法人员在活动中要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的要求，遵纪守法，自觉接受驻局纪检组的监督。

    4.加大宣传力度。利用新闻、媒体、微信平台等多种形式，大力宣扬安全生产执法活动，接受舆论监督。

    5.规范立卷工作。保批、组执法人员要及时统计监督检查情况，统计的内容包括：实际被查企业家数及名称、存在的问题、处理措施情况、执法人员及时间等。一个批次的监督检查任务形成闭环后，由安监站及时收集文书材料、统计报表、总结并立卷归档。

附件1 ：