现将《苏庄镇继续全面深入开展遏制有限空间作业重特大事故安全专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                            苏庄镇人民政府

                            2017年4月15日

苏庄镇继续全面深入开展遏制有限空间作业重特大事故安全专项整治工作实施方案

近年来，市、县相继发生多起有限空间多人伤亡恶性生产安全事故，教训十分深刻。2016年起，全镇开展遏制有限空间作业重特大事故安全专项整治行动，取得了较好成效。为巩固前期有限空间作业安全专项整治成果，进一步推进有限空间作业安全整治行业、领域全覆盖，根据《开化县安委办关于继续全面深入开展遏制有限空间作业重特大事故安全专项整治工作的通知》（开安〔2017〕7号）文件要求，结合当前我镇安全生产的形势和任务要求，针对有限空间作业场所特别容易引发群死群伤的重特大事故实际，特制定本实施方案。

一、整治任务

通过全面深入开展有限空间作业安全专项整治行动，一是做到底数清、情况明，巩固前期成果，继续深入开展整治；二是落实生产经营单位安全生产主体责任，建立生产经营单位安全生产责任制、规章制度和安全作业规程，完善安全生产条件，杜绝违规违章作业行为，提升本质安全生产水平；三是强化有限空间作业安全知识、应急救援常识培训教育，提高作业人员安全素质及应急救援技能。四是开展应急演练、配齐配全应急救援的安全设备设施。五是建立有限空间作业安全的长效机制，有效防范有限空间生产安全事故，确保安全生产形势持续稳定。

二、整治范围

全镇涉及有限空间作业场所的各类生产经营单位。有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

三、整治要求

（一）企业依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人员，建立健全安全生产规章制度和安全作业规程并严格执行。

实施有限空间作业，必须严格执行“先通风、后检测、再作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，企业应当实施作业审批，未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。作业现场必须有负责人员、监护人员，监护人员一般不少于2人，不得在没有监护人员的情况下作业。严禁在事故发生后盲目施救，鼓励生产经营单位委托专业队伍和专业人员组织施工作业。

企业应当对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训，并做好培训记录，记载培训的内容、日期等有关情况。未经培训合格不得上岗作业。特种作业人员应当具有相应的资质证书。

企业应当根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，每年至少进行一次演练，并向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

（二）企业应当为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的防护用品和设备。同时，要配备应急通讯报警器材、快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等防护用品。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，通风、检测、照明、通讯设备应当符合防爆要求，作业人员应当使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。防护装备以及应急救援设备设施应当妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。

（三）企业应当在排查出的每个有限空间作业场所或设备附近设置清晰、醒目、规范的安全警示告知标识，标明主要危险因素，警示有限空间风险，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。

（四）进入有限空间作业前和作业过程中要进行检测，确保施工作业安全。检测人员应当处于安全环境，并做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。要依据《缺氧危险作业安全规程》、《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》GBZ2.1-2007）、《密闭空间作业职业危害防护规范》（GBZ/T205-2007）等法规标准对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。

在作业环境条件可能发生变化时，应当对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。作业人员工作面发生变化时，应当视为进入新的有限空间，重新检测。

（五）实施有限空间作业过程中，应当保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。

（六）委托承包单位进行有限空间作业的，企业应当进行安全交底，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。存在多个承包单位时，生产经营单位应当对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。

四、验收标准

1、是否建立健全有限空间安全生产制度和规程：

（1）有限空间作业安全责任制度；

（2）有限空间作业审批制度；

（3）有限空间作业现场安全管理制度；

（4）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；

（5）有限空间作业应急管理制度；

（6）有限空间作业安全操作规程。

2、有限空间作业场所摸底建档和隐患排查治理情况；

3、在有限空间作业场所设置明显的安全警示告知标志情况和警示说明；

4、安全设备设施维护、保养、定期检测情况；

5、作业人员劳动防护用品配备和使用情况；

6、有限空间作业检测设备和应急救援设备装备清单；

7、有限空间作业应急救援预案及定期演练情况；

五、整治分工

根据属地管理，行业监管要求，有限空间作业安全整治工作职责分工如下：

1、镇安监站牵头负责锅炉、压力容器等特种设备领域和工业企业的有限空间作业安全专项整治；

2、镇规划办牵头负责建筑行业和市政工程领域的专项整治；

3、镇派出所牵头负责交通建设、维护工程等领域的专项整治；

4、镇水利站牵头负责水利建设、维护工程等领域的专项整治；

5、镇农业服务中心牵头负责农业项目、沼气建设维护工程等领域专项整治；

6、镇林业站牵头负责竹木行业领域专项整治；

7、镇五水共治办牵头负责农村生活污水治理工程领域专项整治；

镇属其他部门按照安全生产监管职责牵头负责实施行业、领域专项整治。

各村按属地管理要求，落实辖区专项整治工作。

六、实施步骤

1、行业主管及属地管理排查和整治阶段（7月10日前）

各有关单位要根据整治分工进一步明确目标、细化责任、强化措施、健全机制，迅速开展动员部署，以前期摸底建档为基础，认真开展安全排查，全面掌握有限空间作业安全管理的基本情况和存在的安全隐患，督促、指导企业整改提升。

（1）企业自查自纠。各责任单位要督促有关企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正违规行为，强化隐患整治措施，彻底消除各类隐患。

（2）开展业务培训。各责任单位组织有关人员开展有限空间作业场所安全事故防范工作和应急救援等业务培训，切实提高监管人员业务能力。

（3）典型示范。开展有限空间安全整治典型示范创建，各责任单位组织有关人员现场学习有限空间安全整治典型示范企业的整治工作，做到以点带面、示范引领，确保整治工作有序展开、顺利完成。

2、安委办督查阶段（7月11日-8月10日）

根据本次行动的整治要求及验收标准，镇安委办将组织相关人员，对相关部门和属地村专项治理工作开展情况进行督查，并做好迎接县级督查准备工作。

3.强执法推进阶段。（8月11日-10月10日）

对排查阶段、督查阶段发现的问题，要按“五落实”的要求督促责任主体制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行整改。对整治工作不配合、整治工作不落实、整治工作不到位的，将按照《安全生产法》及其他有关法律法规要求依法给予行政处法，确保能有效遏制有限空间作业的安全生产事故。

4、总结提升阶段(10月11日—11月10日）