开安监管〔2017〕22号

开化县安监局关于在全县危化企业推行

应急处置卡编制工作的实施意见

各乡镇、芹阳办事处、工业园区，县级有关部门，相关企业：

      为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》有关应急处置工作的要求，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）的有关规定，进一步完善危化企业生产安全事故应急预案体系，夯实危化企业应急管理基础，现就我县危化企业应急处置卡编制工作提出如下实施意见。

       一、指导思想

      深入贯彻中共中央、国务院“着力提升现场应急处置能力”的工作要求，不断完善危化企业生产安全事故应急预案体系，突出事故发生初期现场处置能力，达到把事故处置在初始阶段的目标，筑牢事故应急救援的最后一道防线。

      二、工作目标

      通过危化企业推行应急处置卡的编制工作，使危险岗位的应急处置措施和步骤简洁化、表格化和流程化，使一线员工易于掌握、便于携带，使作业岗位员工快速、准确处置事故或者隐患，解决危化企业应急预案针对性、可操作性和实用性不强等问题，努力提高危化企业安全生产应急管理水平和应急救援能力。

      三、实施范围

      危险化学品企业，主要是生产、使用、储存危险化学品企业。

      四、实施阶段

      为使应急处置卡编制工作扎实进行，结合我县实际，分以下几个阶段实施。

      （一）动员部署阶段（2017年5月20号前）。对危化企业应急处置卡编制工作进行动员部署，组织业务培训。

      （二）试点阶段（2017年5月20号至9月20号）。选择一至两个危化企业开展应急处置卡编制工作试点，形成比较成熟的编制方法与指导意见。

      （三）全面推行阶段（2017年9月20号至2018年2月20号）。根据试点阶段取得的成果，在辖区范围内危化企业中，全面推行应急处置卡编制工作。

      （四）专项执法检查阶段（2018年3月20号）。将应急处置卡编制工作纳入“双随机”执法检查；对于危化企业危险岗位未制作现场处置卡的行为，依法查处。

      （五）总结评估阶段（2018年4月20号）。对全县应急处置卡编制工作进行总结评估、表彰，宣传典型做法，并作为2017年度应急管理工作评分依据。

  五、方法步骤

  （一）岗位风险辨识

      依据不同岗位或属地管理区域划分作业单元，结合主要作业场所、作业活动和生产设备设施，编制作业活动清单及设备设施清单等，组织员工对照清单，结合岗位操作规程，逐步识别出违章操作、工用具使用、劳动防护用品佩戴等方面存在的风险及可能性后果，集思广益，查漏补缺，辨识出操作过程中存在的各种风险。

      （二）制定岗位应急措施

      组织经验丰富的管理、技术人员，集体审核风险，确定风险等级，明确防控重点，提出防控措施建议，编写基层岗位应急措施，明确每一个岗位关键的处置措施和步骤，直接到人、到设备。

      （三）教育培训与演练